权力对象集束化的逆选择——群体性事件成因分析

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1、第27卷第4期政法学刊V0l_27No．42010年8月JournalofPohicalScienceandLawAug．2010权力对象集束化的逆选择——群体性事件成因分析谭正江(广东警官学院法律系，广东广州510232)摘要：群体性事件不能简单视之为非理性行为，它是权力对象仿照国家权力运行体制而进行的自发性集束，是制度设计的中介组织不能反映甚至阻断权力对象个体的利益诉求时，权力对象个体促使权力行使的模式。权力对象自发集束化的根源在于权力和权力对象个体权利的矛盾，是权力对象个体促使权力运行，自身权利实现的博弈选择。然而权力对象个体利益诉求以

2、集束形式出现时，权力主体被迫参与博弈，却又陷入了博弈对象选择的困境：合法的组织没有代表性，有代表性的组织没有合法性。关键词：权力；权力对象；权力主体；集柬化中图分类号：DF0—052文献标识码：A文章编号：1009—3745(2010)04—0099—05国社会频发的群体性事件已经成为影响社会稳定一、群体性事件成因的以往分析的最为突出的问题，成为中国社会风险的信号。群体性事件是我国对集体行为的一种具有中二是非制度设计行为。“集体行为”的定义，即国特色的政治用语。中共中央办公厅2004年制定“有许多个体参加的、具有很大自发性的体制外政的《关于积

3、极预防和妥善处置群体性事件的工作治行为”，即参与人数较多，具有自发性而不是组意见》中称群体性事件是“由人民内部矛盾引发、织性，不是寻求立法、行政和司法等体制内的正群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围常轨道而是寻求体制外的压力政治。_l_6堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要分析群体性事件的成因，不可忽视的是两点：求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等一是社会利益冲突的普遍且尖锐，二是社会利益活动”。对群体性事件这一概念的解释似乎很清表达和沟通渠道的不顺畅。以行政法学平衡论的晰，就是指某些利益要求相同或相近的群众或个眼光来看，行

4、政法本身就是一种配置社会资源的别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能得机制，也就是说群体性事件完全可以看作社会到满足时，以各种违法或游走于法律边缘的手段资源配置博弈的过程。社会利益冲突的普遍且尖寻求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的锐体现了社会资源配置体制本身存在缺陷，而社非法集体活动。会利益表达和沟通渠道的不顺畅则是行政博弈过它的特征：一是冲突。从社会冲突的角度来程中信息较量的不顺畅导致的相对方不能通过改看，群体性事件引发的社会冲突，在等级的强度变行政过程法定设计行为模式来改变利益格局，与手段的烈度上逐步加剧。现在民众与警力的直因而套

5、用于己更加有利的非正当博弈行为模式。接冲突、与政府的直接对抗，表明群众性事件的对群体性事件的分析多看到了冲突，看到了冲突对象出现由具体对象向政府转移的趋势。中矛盾的激烈，然而如果将群体性事件定性为人民收稿日期：2010—04—12作者简介：谭正江(1973一)，男，云南宁蒗人，广东警官学院法律系讲师，从事行政法学研究。99内部矛盾，那么它本身不是暴乱，不是颠覆，其然而，权力主体权力行使模式的转变也一并目的亦不是对现有权力结构的破坏，反而是对现带来了权力对象参与博弈策略的变化。为满足自有权力结构体系下权力充分行使的一个敦促。身的利益诉求，个体权

6、力对象的利益诉求开始以现有的分析，对行政相对方何以采取非正当权力中介模式或组织集中表达。而一旦制度设计博弈的行为模式，分析仍不透彻。“权力必须配备或权力主体选择的权力中介不能有效表达其利益若干要素才能构成完整的权力，它包括：权力主时，个体权力对象开始自发集束。权力对象集束体，即国家人权力的拥有者和实施者；权力对象，化不是现行我国权力行使模式的异端，相反权力即国家权力实施的对象；权力目的，即国家权力对象集束化就我国目前的政治和法律制度而言是实施所要达到的目标；权力手段，即实施国家权权力主体主动地选择，就群体性事件而言，权力力的各种措施；权力结果

7、，即实施国家权力的效对象集束化只不过是权力行使的逆向选择。益和后果。”“国家权力表现为对权力对象的控制权力对象集束化的实质即是权力承受对象在权，这种控制权往往会体现在强制力方面，无论一定条件下被动抑或主动集合参与行政博弈的过是否最终实施”。程，而权力承受对象的集合即是各种相近利益诉群体性事件可以看作是作为国家权力承受对求及策略的组合，从实际效果看有利于增加博弈象的行政相对人，以集合表达意见的方式促使作的深度和广度。群体性事件是个体权力对象无法为国家权力的行使主体——行政机关有效地行使以自身的策略和行动促使权力运行，甚至制度设权力，分配社会资源

8、。因而群体性事件的本质就计或权力主体选择的权力中介亦不能表达和满足应该是权力承受对象个体的集合博弈。可以视之其利益诉求时采取的手段。为博弈模式的选择，那么为何权力承