权力腐败的成因分析及其对策

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1、权力腐败的成因分析及其对策柳州地区民族师范学校商保华内容摘要：权力腐败已发展到了相当严重的地步，本文将从反腐倡廉的法制化、民主监督的程序与环节、权力腐败的惩治方式以及权力腐败的成本等方面分析原因，并提出完善反腐倡廉法制、启动“全程化监督”、防反结合、建立健全公职人员财产监督制度、提高权力腐败成本等多条具体措施，这对有效遏制权力腐败具有重大而深远的现实意义。关键词：权力腐败成因分析措施与对策前不久，中科院与新华社联合对50位不同学科领域的专家进行的问卷调查显示：腐败成为了专家眼中最为严重的社会问题。

2、1999年底，中央党校、社会发展研究所对中央党校部分地（厅）级党政领导干部学员也进行了一次问卷调查，结果更让人大吃一惊：腐败成为了当今中国头号的社会问题。以上的调查结果表明，腐败在我国的现实生活中已发展到了相当严重的地步，令人深恶痛绝，不严惩、不遏制难以平民愤。在腐败家族中，与权力紧密相联的腐败更是激化了社会矛盾，恶化了干群关系，毒害了社会风气，而II深深的腐蚀了党和国家的肌体，损害了党和国家的形象与威信。因此，反腐败必须首先惩治权力腐败。何谓权力腐败，社会上没有统一说法。一般都认为公职人员不正当

3、地运用自己手中所掌握的公共权力来谋取个人私利的现象和行为都属于权力腐败范畴。当前社会中所存在的权力腐败的主要表现形式有：（1）贪污受贿。以各种手段和方式，巧立名目、私分公款公物；铤而走险，利用工作之便贪污、挪用公款公物；以权谋私，损公肥私、权钱交易、收受贿赂。这是表现最为突出的一个方面，几乎所有的权力腐败案件都与贪污受贿有直接关系。（2）贪脏枉法、徇私舞弊。I口社会那种“衙门口朝南开，有理无钱莫进来”，以及花钱买罪，以钱抵罚等腐败黑暗现象在个别地方、个别部门和个别公务员身上又有所表现，并在一定程度

4、上已引起了社会公愤。1998年5月，四川阖中市水观派出所干警面对遭“疯子”追砍，向警察求救的老人李某竟开价一千元作为“保护费”。(3)利用职权或职务之便，为亲朋好友经商办企业、承包工程或进行内外勾结、偷税漏税、投机倒把等违法致富行为提供方便、打通门路、创造条件。在一定程度上使社会分配不公的矛盾进一步尖锐。成克杰就是利用其任广西壮族自治区主席的职务之便，与不法商人李平合谋算计，并与有关部门和市县领导人打招呼，大量低价获取白糖、化肥、植物油等物资，经倒卖后获得903万元的巨额脏款。(4)行业不正之风。

5、吃拿卡要、敲诈勒索，不花钱送礼，该办的事也难办；花钱送礼、不该办的事也能办。因此，在一些人当中办事的信条就明目张胆的变成了这么一句顺口溜「'不走不送，按兵不动；只走不送，没钱不动；又走又送，火速行动。”(5)奢侈浪费风。多占房、占好房，讲排场、摆阔气，大吃大喝，挥霍浪费。江苏省通州市城建监察人队原大队长俞江明、会计张菊平等，竟将几十万公款花在嫖娼上。安徽省利辛县张集乡张集村原村书记在许多村民仍住草庵的情况下，一人竟用公款盖了106间房子，并占为已有。(6)政治上大搞宗派主义，维护小集团利益；组织上

6、任人唯亲，忌贤妒能，打击报复;工作上敷衍塞责，玩忽职守；生活上道德败坏，腐化随落。一、造成权力腐败现状的原因分析导致权力腐败现象如此严重的原因是多方面的。我国现阶段正处社会转型吋期，社会主义市场经济模式尚未成形和规范，封建主义、资本主义的腐朽思想和生活方式对人们意识与行为的影响还相当严重，部分权力的占有者对以民为本的思想认识还不够深刻，等等。另外，本文将从以下几个方面进行分析：1、反腐倡廉法制化的欠缺，客观上纵容和助长了权力腐败的滋生与蔓延。十届三中全会以来，我国在法制建设方面取得了长足的进步。但

7、是反腐倡廉的法制化仍显滞后，在立法与执法上均有不足。在立法方面，法律法规的制定尚不完善。这首先表现在反腐倡廉的立法体系很不完备，反腐倡廉的行为准则大多出现在不具备法律效力的道德教育、党内文件等当中，而不是以国家法律的形式加以确定。这样，许多司空见惯的权力腐败问题就仅属道德范畴，是教育问题。解决这样的问题就缺乏法律的震摄威力。立法体系不完备，使权力腐败分子有机可乘，有漏洞可钻。例如，我国在反腐倡廉的法律体系中一直缺少“财产公开申报法”和关于吃请受礼的明确规定。这就导致了各式各样的“隐形腐败”十分猖獗

8、。有的权力腐败行为已昭然若揭，由于缺少明确的法律规定而对它束手无策；有的公职人员所拥有的私人财产及其消费水平明显与其正常收入不符，由于没有像国外的那种“私人财产说不清不行”法律规定而无法确认其腐败行为。在执法方面存在的问题更为严重，这突出的表现在立法与执法的严重脱节上。改革开放中陆续出台的一些有关反腐倡廉法规和具有法律效力的行政性规定，在执行过程中常常被大打折扌II,有的其至到了形同虚设的程度。改革开放以来，某些腐败现象和不正之风反复出现，接连“反弹”，同样的“禁令”或规定接连发布