群体性事件的现状、特点及成因分析

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1、群体性事件的现状、特点及成因分析　　近年来，群体性事件在我国不断发生。数量不断上升的同时，诱发因素增多，表现形式日趋激烈，已经成为影响我国正常社会秩序的重要因素。中国社科院发布的2013年《社会蓝皮书》中指出，我国近年来每年发生的群体性事件高达十余万起。另据全国总工会统计，2013年1月至8月，全国共发生120多起由于工资纠纷引起的规模在百人以上的集体停工事件，覆盖19个省，其中规模在30人以上的有270多起。群体性事件的发生不仅对当地社会秩序造成了不良影响，而且在一定程度上加剧了社会矛盾。　　对群体性事件的研究，不仅是管理领域中的重要课题，同时也是

2、事关社会主义和谐社会建设的重大课题。本文将对群体性事件作出具体描述，分析其特点及产生原因，并就群体性事件的内涵、发生机制、预防机制进行研究，探索如何调控群众的从众心态，进行正向的引导，从而达到使群体性事件从救到减最终到免的境界。　　群体性事件的概念关于群体性事件的概念，目前并无明确的官方定义。公安部在2000年4月5日颁布的《公安机关处理群体性治安事件的规定》中提出过群体性治安事件这一概念：群体性治安事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。中国行政管理学会课题组也提出过群体性

3、突发事件概念，指的是由部分公众参与并形成有一定组织目的的集体上访、集会、阻塞交通、围堵党政机关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管理和社会造成影响的行为。2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出：坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。这是我们党首次明确提出群体性事件这一概念。　　在西方国家，学术界通常把群体性事件称为集群行为或集合行为，强调研究这一行为的组织及策略等问题。　　美国社会学家罗伯特E帕克最早从社会学角度定义集合行为，将其

4、定义为在集体共同的推动和影响下发生的个人行为，是一种情绪冲动。社会心理学家斯坦莱米尔格拉姆认为，集群行为是自发产生的，相对来说是没有组织的，甚至是不可预测的，它依赖于参与者的相互刺激①。关于群体性事件的定义，目前各界见解也不甚相同。有的学者将群体性事件定义为，部分群众因某种共同的注意中心或者共同利益临时聚集，具有明显自发性、一定组织性和言行一致性，并构成较大影响的特殊事件；还有学者认为群体性事件是指受国际形势、国内局势、管理等因素影响，涉及到群众切身利益的各种紧急的、突如其来或意外发生的、能够造成严重后果或重大影响的群众群体性行为。　　在以往研究的基

5、础上，本文将群体性事件定义为一种个人或团体组织为保护其特定利益而采取的、自发的、以情绪发泄为主要特征、不受理性指导与控制的群体性行为；群体性事件是指一定数量的群众为了某种集体或共同利益或需求而临时聚集在一起的、具有一定破坏性的极端行为，是违反国家的政策和法律、严重干扰社会正常秩序的事件。　　群体性事件的现状和特点要做到有效预防群体性事件，就必须了解群体性事件的现状，探究其特点与规律。剖析近年来发生的群体性事件，可以发现其有以下几个突出特点：　　诱发因素的多样性。群体性事件的诱因相对比较复杂，常有各种不同因素交织在一起，如政治、经济、社会以及群众自身的

6、因素。群体性事件发生的诱因既可能是涉及国家、社会等政治经济层面的大事件，如1999年北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆、2008年西方世界国家阻碍北京奥运会火炬传递等，也有可能是个人因素，如每年毕业季很多学校出现的毕业狂欢，毕业前夕集体起哄、狂喊、扔东西等。总而言之，如果不能正确引导和处理广大群众关心的或是与其切身利益相关的事件或热点问题，都有可能诱发群体性事件。　　组织行为的隐秘性。群体性事件发生之前，往往都是先由少数活跃分子策划、酝酿，进而组织更多数群众聚集，以过激的方式表达诉求。随着通信技术的发展和X络的普及，不同群体之间的联系和交往方式更加隐秘，传

7、播某种理念、组织某项行动更加迅速和不易被发现，使相关部门事先掌握群体性事件的动向和证据难上加难。　　猝不及防的突发性。群体性事件的爆发，大多事先组织，行为隐秘，很难掌握其规律，事前无法预见，而群众又相对集中于同一个环境内，聚集速度快，当群众的群体性矛盾冲突达到一定限度后，随时可能引发聚集闹事等群体性事件。尤其当事情的起因与多数群众的共同实际利益直接相关时，又事发突然、由某些偶然或自发的因素引起，极易造成群众情绪突变。　　在这种情况下，群体意志凝聚迅速，来势凶猛，波及面广，导致大范围聚集、起哄、示威等群体行为，使相关部门措手不及。　　群体性事件一旦发生

8、，即使开始只有少数群众聚集，一旦处理不当，在很短的时间内，事件的性质就有可能迅速恶化，造成难以控制的局面。例