转型期群体性突发事件的成因及对策研究

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1、转型期群体性突发事件的成因及对策研究：我国目前正处于改革开放和社会主义现代化建设的关健时期，必须正确处理好改革、发展和稳定的关系。而群体性突发事件的不断发生已成为影响社会稳定的突出问题。文章从目前我国群体性突发事件的特点和社会背景入手，认真探寻问题产生的原因，进而提出具有针对性和可操作性的对策措施。　　关键词：：群体性突发事件；原因；对策　　：C91：A：1673-0992（2010）11-0000-03　　　　我国目前正处于改革开放和社会主义现代化建设事业进一步向纵深发展的关键时期，现阶段群体性突发事件的不断发生已成为影

2、响社会稳定的突出问题。《2005年中国社会蓝皮书》曾披露，从1993年到2005年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到8.7万起，参与人数也由73万增加到数百万。特别是近年来我国群体性突发事件频频发生，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，不断威胁到我国社会和谐、公共安全和经济利益。这些事件充分印证了党和政府关于当前社会是“黄金机遇期也是矛盾凸显期”的准确判断。实事求是地正视这一问题，全面深入地研究这一问题，对于维护杜会稳定，促进改革发展，无疑具有十分重要的意义。　　一、群体性突发事件的界定　　所

3、谓群体性突发事件就是由人民内部矛盾和纠纷所引起的部分公众参与的对社会秩序和社会基本价值产生严重威胁的事件。我国社会转型期群体性突发事件除了具有一般群体性突发事件的群体性、突发性、破坏性等特征之外，还呈现出如下特点：　　1.利益的主导性　　随着社会利益关系的变化，不可避免的会影响到原有利益格局，导致旧有利益关系的分化、调整。而对物质利益和精神利益的追求和满足又是人的一种本性。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。广大公民利益意识不断强化，权利意识、平等意识不断觉醒，利益关系不断变化，利益矛盾冲突日渐增多，由利益纠纷冲

4、突所引发的群体性突发事件日益增加。当前所发生的许多群体性突发事件大多是利益矛盾和纠纷，相同或相近的利益诉求将许多人聚集在一起，形成共同的目标。可以说，突发事件中的群体是以一定的共同利益为基础而结集起来的结合体，利益在群体性突发事件中占据着主导地位。　　2.诱因的多样性　　社会转型期群体性突发事件的诱因十分复杂：既有现实的情势，又有历史的渊源；既有群体间利益的冲突纠纷，也有干群关系、警民关系恶化的因素；既有政治经济的动因，也有文化社会的原因；既有民族的根源，也有宗教的因素；既有国内的原因，也有国际的影响。正如美国政治学家亨廷

5、顿所说的，“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”　　3.参与主体的多元化　　随着社会转型的加速，随着市场经济的发展，目前群体性突发事件的参与者呈现出多元化趋势，除了众所周知的失地农民、下岗工人和城镇拆迁居民外，还有大学生、教师、离退休干部、职工、无业的军转干部、甚至还有一定数量的在职领导干部。这种参与主体的多元化一方面说明了广大公民权利意识、平等意识、利益意识的觉醒和强化；另一方面也表明了我国民主政治、法治建设还不能满足人们的基本需求，利益表达、民意诉求渠道和机制尚未建立健全。　　4.形式复杂，处置难度大　　转型

6、期群体性突发事件相对于其他时期的一般性群体性事件形式复杂且处置起来要艰巨得多、复杂得多。表现在这几方面：一是由于事件扩展蔓延的快速性，一旦事件爆发，如果不能及时处置，就会迅速蔓延扩大，很容易失控。二是由于事件诱因的复杂性、累积性、潜伏性、连带性、变异性、涉外性，事件发生之后，如果不及时果断加以处置，就会迅速扩大蔓延，造成国际影响，并且事件的性质和表现形式也会发生变异。三是由于群体性事件具有很强的敏感性，一旦处置不当，就会引起强烈反响，产生更大的连锁反应。四是由于群体性事件有的是历史遗留问题，有的是新出现的问题，有的是历史问

7、题与现实问题的结合，有的问题跨地区、跨部门，甚至跨国界，处理起来比较棘手，协调难度大。五是群体性事件往往由多种矛盾纠集交织在一起，对这些矛盾的处置既关系到各族群众的政治经济等方面的利益，有时还会涉及某些国际问题，因此，对这些事件的处置是一项具有较强的政治性、政策性、理论性、实践性、群众性、战略性、策略性的复杂的系统工作。六是群体性事件发生的组织程度明显提高。目前发生的参与者众多的事件多是有领导、有组织的。有的上访请愿由有一定知名度的人士担当组织者和骨干，影响力和号召力较大，甚至还聘有律师极大地加大了处置的困难性。　　二、群

8、体性突发事件的成因分析　　群体性突发事件的产生是社会转型变迁过程中多种因素相互作用的结果，是社会主义初级阶段基本矛盾的表现形式之一。其产生原因极其复杂，有着十分深刻的时代背景。　　1.体制转轨过程中利益和结构调整引发出一系列社会矛盾冲突　　体制转轨和社会转型期出现的各种矛盾是引发群体性事件的宏观社会因素