DB37T 3245-2018 海域价值评估技术规范.pdf

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1、ICS13.060Z17DB37山东省地方标准DB37/T3245—2018海域价值评估技术规范TechnicalSpecificationforSeaAreaAppraisal2018-05-25发布2018-06-25实施山东省质量技术监督局发布DB37/T3245—2018前言本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则编写。本标准由山东省海洋与渔业厅提出并归口。本标准起草单位：威海市技术监督信息研究所、威海市海洋与渔业监测减灾中心。本标准主要起草人：刘营、宋喜红、李晓敏、宋吉德、林乐界、毕延志、张学超、王秋萍、胡红智、宋颜香、

2、林宇春。IDB37/T3245—2018海域价值评估技术规范1范围本标准规定了海域价值评估技术规范的术语和定义、总则、海域价值评估和报告编制。本标准适用于山东省管辖范围内的海域价值评估。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12763-2007海洋调查规范GB17378-2007海洋监测规范HY/T124-2009海籍调查规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1海域本底调查在规定的时间

3、和空间内，使用统一的、可比的采样和检测手段，获取海洋环境和海洋生态资料，掌握调查区域的水文、海水水质、沉积物、海洋生物、海洋地质和地形地貌状况，综合分析调查区域的海洋生态环境现状。3.2海域价值一定年期海域使用权价值及其附属用海设施和海上构筑物经济价值的总和。3.3海域价值评估专业人员按照一定的原则、程序和方法，对特定海域的使用价值进行评定的活动。3.4海域使用权单位或个人在法律范围内对海域占有、使用、收益和部分处分的权利。1DB37/T3245—20183.5海洋生态红线区为维护海洋生态健康与生态安全，以重要海洋生态功能区、海洋生态

4、敏感区和海洋生态脆弱区为保护重点而划定的实施严格管控、强制性保护的区域。4总则4.1承担单位要求4.1.1承担本底调查任务的单位，应取得国家认证认可监督管理委员会颁发的计量认证证书，涉及海洋测绘任务的单位，还应取得相应主管部门颁发的测绘资质证书，资质认定的业务范围须满足本底调查任务要求。4.1.2承担海域价值评估任务的单位，应在国家海洋局公布的《海域评估机构推荐名录》内。4.2评估目的服务于海域使用权交易需求，提出最佳的海域用海类型，揭示海域在正常条件下的环境状况与价值水平，为海域使用权出让、转让、抵押、收回补偿等提供价值参考。4.3

5、评估原则4.3.1符合规划原则以符合规划为前提，不符合海洋功能区划和海洋生态红线区等规划要求的，不宜开展海域价值评估。4.3.2预期收益原则以评估对象在正常利用条件下未来客观有效的预期收益为依据。4.3.3有效利用原则海域在合法利用的前提下，实现海域、资本、劳动力、管理、技术等生产要素的优化组合，并取得最佳经济效益时的价值。4.3.4替代原则以同类地区类似海域在同等利用条件下的价格为基准。4.3.5市场供需原则充分考虑海域供需的特性和海域市场地域性。4.3.6贡献原则以海域在开发利用活动中的重要程度确定其对总收益的贡献值。5海域价值评

6、估5.1评估方法2DB37/T3245—2018海域价值评估方法主要有成本法、收益法、假设开发法、市场比较法和基准价格系数修正法，具体如下：a）海域交易市场不成熟、海域交易实例少、海域开发成本可取得的，宜采用成本法；b）收益或潜在收益确定的，宜采用收益法；c）对于待开发和再开发的海域，宜采用假设开发法；d）同一或相邻区域内有相似用海类型的，宜采用市场比较法；e）政府公布海域基准价格的，宜采用基准价格系数修正法；f）计算公式见附录A。5.2评估程序5.2.1确定评估基本事项确定评估目的、评估对象、本底调查方案、评估基准日和评估日期等基本

7、事项。5.2.2社会经济发展调查包括社会经济发展规划、产业发展状况、基础设施条件、交通条件、自然灾害和环境污染情况等。5.2.3海域本底调查5.2.3.1调查内容调查内容包括海洋水文、海水水质、沉积物、海洋生物、海洋地质和地形地貌，调查要素参考GB/T12763的规定，并根据待评估海域特点进行增减。5.2.3.2站位布设参考GB/T12763的规定。邻近海洋生态红线区和海洋工程的海域，适当加密调查站位。5.2.3.3调查分析方法按GB/T12763和GB17378中相关的规定执行。5.2.3.4图件编绘按HY/T124-2009中相关

8、的规定执行。5.2.4海域开发调查调查海洋功能区划、海洋生态红线区、海洋资源状况、海域开发利用现状和海域市场交易状况等内容。5.2.5海域适宜性分析根据海域本底、社会经济发展和海域开发调查数据，开展海域用途适宜性分析，根