论高校教授会制度的构建_湛中乐.pdf

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1、●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION论高校教授会制度的构建湛中乐王春蕾（北京大学，北京100871）摘要：教授会制度是现代大学治理的一种普适性制度。在国内外大学发展的过程中，教授会制度均起到了维护学术自治、合理配置教育资源、减少行政权力干预及推进民主管理教进程的重要作用。在构建我国当前高校教授会制度的过程中，应当始终坚持以“教授治学”育为核心，以大学章程和教授会章程的制度为基础，优化教授会的组织架构和运作方式，厘清经教授会与其他组织之间

2、的关系，具备制度理性和学术权威性的教授会必将推动我国高校的管济理体制改革进一步发展。与关键词：教授会；教授治学；学术权力；学术自治管理中图分类号：G471文献标识码：A文章编号：1672－4038（2013）11－0019－072000年，东北师范大学率先在学院层面成立教一、教授会制度的内涵、性质与功能授委员会。之后的十余年间，超过30所高校也教授会，又称教授委员会，是高校学者们相继成立了教授会，标志着曾经在中国高等教育所组成的学术治理团体。中世纪的“慰病助贫史上大放异彩的教授会制度又一次回到了高等

3、教团”和具有行会性质的“教师法团”，可以视为育的舞台。《国家中长期教育改革和发展规划纲[1]教授会的前身。在以巴黎大学为代表的教师型要（2010-2020年）》对“教授治学”的强调，大学中，“教师行会”自发地建立起来，开始负必将使得教授会这一“教授治学”的主要载体受责处理大学的校长遴选、教师聘任、课程设置到更多的关注。尽管教授会的名称、功能、具体等重要事务。之后德国、美国、日本等许多高运行机制在中外历史上有所不同，但总体而言，等教育发达的国家纷纷发展出较为完备的教授教授会是由高校学者们所组成的学术治

4、理团体，会制度。在我国，教授会制度也并不陌生。蔡其主要依据学者们在自身领域的高深造诣与专业元培先生1912年起草的《大学令》，第一次以法判断，采用集体决策的方式，决定学术领域内的令的形式提出在中国的大学构建评议会、教授重要事项。教授会是保障高校学术自由与学术民会制度，之后教授会制度逐渐在民国时期的北主的重要制度，教授会的具体运行机制多由专门京大学和清华大学、西南联合大学等建立起来。制定的教授会章程规定。新中国成立以后，1999年《高等教育法》的颁当前我国关于教授会性质的争论，主要围绕布实施，极大地推

5、动了我国高校管理体制改革。着“教授治校”与“教授治学”来展开。基于对收稿日期：2013－10－20基金项目：国家社科基金重点研究项目（10AFX006）作者简介：湛中乐（1964-），男，湖南汨罗人，北京大学法学院教授，博士生导师，北京大学宪法与行政法研究中心副主任，北京大学教育法研究中心主任，主要从事行政法、行政诉讼法、教育法等研究；王春蕾（1990－），女，辽宁锦州人，北京大学法学院宪法与行政法硕士研究生，主要从事宪法、行政法等研究。192013．11国家教育行政学院学报国家教育行政学院学报●J

6、OURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION学术权力范围的不同理解，主要形成了三种观的复合型功能，对院系学术领域的事务行使决[2]点。第一种观点认为，教授会的性质应当是策职能，对非学术领域的事务行使咨询职能。“教授治校”，由教授执掌大学全部或主要事务，例如，《吉林大学章程》第三十八条规定：“学教授只有既问学术和教学，又实际参与管理，院可根据需要设立教授会。教授会作为教授治才能实现真正意义上的学术化管理。第二种观学和民主管理的重要组织形式，依学院制定

7、的点认为，教授会的性质应当是“教授治学”，由教授会章程开展工作。”不过，也有一些章程对专业领域内的教授对大学的教学科研等重要学于教授会的功能定位语焉不详，这导致了兼具术事项进行管理，在学术领域里行使其决策权双重功能的教授会制度有时异化成了仅仅具有力。传统的“教授治校”模式虽然有利于大学咨询功能的“橡皮图章”。事实上，在当前的高实现学术自治，但无法适应大学规模日益拓展校治理实践中，教授会起到的大多只是咨询与的管理实践，容易导致实际运行中的低效率，审议的功能，教授会对于学院的一些与学术相导致大学丧失其社

8、会服务的功能。因此，在现关的重大事项，如教师的聘任与学院预算的制教代大学中，更为适宜的模式应当是“校长治校，定，没有最终决策权，导致了高校中行政权力育教授治学”。第三种观点认为，“教授治校”和的过度膨胀，在根本上妨害了学术自治的实现。经“教授治学”之间并不矛盾，“教授治校”的主如何实现从咨询到决策的转变，是我国教授会济与要内容仍然是治理学术性事务，“教授治学”可制度构建中所要解决的一个重要问题。管以视作“教授治校”的重要部分或实质内容。二、中外教授会制度的演变与启示理