中国图书馆立法相关问题探析

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1、LeI荫ISystemAnd$oeie~中国图书馆立法泪关问题臻折于大威摘要图书馆作为公民获取知识的场所，在这个知识爆炸，日新月异的时代，其作用更加不容小觑。我国自建国以来虽制定了一些有关图书馆的行政法规和规范，但是这些规范已经不能很好的适应社会发展的需要。为了更好的保障人民的权利，保护图书馆代表的公共利益，我国需制定一部图书馆法。本文将就我国目前图书馆立法现状及图书馆法的立法环境等问题进行探析。关键词图书馆法立法环境调整内容中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)04071．02社会经济的发展，观念的日新月异，新的科学技术的应用等的汇报，通过了《图书

2、馆工作汇报提纲》。随后，中国图书馆事业等因素导致资讯生产爆炸，使得图书馆事业也受到前所未有的影的法制建设广泛开展起来。文化部、教育部、科学院、团中央颁布响，面对时代的“新”与“变”，为了使图书馆更好的发挥保存知识了大量的图书馆事业法规性文件。”和传播资讯的角色，必须确定办法，应对新的挑战一个优良的从上世纪80年代至今的3O年间，很少有图书馆方面的法规制度规则，对于迎接时代的挑战是不可或缺的，图书馆法的制定出台。然而，正是在这期间，世界及中国的经济文化发生了翻天便被提上议事日程。透过法律的制定，将可以确定图书馆与社会覆地的变化。全球化，尤其是因特网的发展使得信息的产生和传之间的关系，理论才得

3、以化为现实。目前，我国一部基本的图书播的途径增多、速度加快，也使得人们对于知识获取的迅捷度和馆法的缺失，使得立法更JJu迫切和实际。信息量产生了更高的要求。面对全球化、数字化等的冲击，图书一、我国图书馆立法的现状馆作为实体的知识传播和保存媒介，虽然因为其无可替代的功能(一)图书馆法的含义而会继续保留，但处变思变也是每一位图书馆从业人员和相关管图书馆法是近代图书馆事业发展的产物。l9世纪中期开始，理人员不得不考虑的事情。图书馆事业中的各种问题的解决及欧洲一些国家为了促进图书馆的公共化，保证图书馆事业的健康相互关系的调整，无一不需要新的法律加以规范，启动图书馆立有序进行，就已经开始制定和颁布图

4、书馆法。从1950年英国议法势在必行。会通过世界第一部全国性的公共图书馆法《公共图书馆法》以后，目前，我国法律法规中涉及到图书馆的有二十多部，主要有美国、日本、瑞士、苏联等国家相继制定了图书馆法。新中国成立作为指导性的法律：《宪法》第二十二条规定：“国家发展为人民服前，我国也曾制定了一些图书馆法。务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发图书馆法的制定对各国文化事业的发展起到了重要作用。行事业、图书馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活对于什么是图书馆法，图书馆法的民事法律地位，调整内容等有动。”；涉及图书馆物质保障的法规：《国务院转批文化部关于文化着纷纭众说。在此不加

5、赘述，笔者同意以下关于图书馆法含义的事业若干经济政策意见报告的通知》、1996年9月5日颁布的《国定义：图书馆法是由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、《出版管理条和图书馆活动的专门法规。图书馆法主要调整国家和图书馆之例》；对于图书馆事业的发展给予政策倾斜和扶持、帮助的规定：间、图书馆和其他组织之问以及图书馆与读者之间等在图书馆活《国务院关于对宣传文化单位实行财税优惠政策有关问题的批动中所产生的各种关系的法律规范。作为图书馆领域的一部基复》、《中华人民共和国营业税暂行条例》；有关读者权益保障的规本法律，图书馆法是建立与管理图书馆，制定图书馆行政

6、法规和定：《国务院办公厅关于实行新工时制后努力丰富职工业余生活规章制度的总依据。的通知》、教育法》第五十条等其他涉及图书馆的立法规范。这些(二)我国图书馆立法的历史及现状法规都是对图书馆的某一方面职责做出的规定，缺乏一部图书馆新中国的图书馆事业的发展和建设经历了两次高潮，“第一管理方面的一部专门的法律。次为l956年，中共中央发出了‘向科学进军’的号召。随后在1957虽然我国已经于2001年，将图书馆法的立法列入人大的立年国务院第57次会议上批准了《全国图书协调方案》，决定在国法的计划，但是时至今日，我们还没有见到期待中的法律的出炉，家科学规划委员会下设图书小组，负责图书工作的全面规划，统

7、这从另一方面说明本文对与图书馆立法的探析的意义所在。筹安排。这一项工作由于l958年开始的‘大跃进’和l960年开二、图书馆立法的条件和障碍始的国家困难时期而备受磨难，相关的图书馆法制建设并没有开(一)图书馆法的立法条件展下去。第二次是l978年3月l8日邓小平同志在全国科学大1．图书馆事业的迅速发展是图书馆立法的基础。各种图书会开幕式的讲话中，鲜明提出了科学技术是第一生产力⋯⋯1980馆的发展不仅充分发挥了其传统的资料