中国动物保护立法问题探析

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1、中国动物保护立法问题探析中国动物保护立法问题探析中国动物保护立法问题探析中国动物保护立法问题探析中国动物保护立法问题探析中国动物保护立法问题探析中国动物保护立法问题探析第33卷第1期2010年2月石家庄经济学院学报JournalofShijiazhuangUniversityofEconomicsVo1.33No.1Feb.2010中国动物保护立法问题探析谢军安,田淼(石家庄经济学院法学院,河北石家庄050031)摘要:通过法律手段保护动物资源已成为当代社会的共识.在国外,有关保护动物的立法实践已有近200年的历史,禁止虐杀动物已成为文明社会的共识.而中国动

2、物保护立法起步晚,情况不容乐观,中国应加快步伐,参照国外先进的立法经验,结合中国国情和法律文化,传统,完善动物福利立法.分析中国动物保护现状和立法的必要性,并提出通过立法这种具有威慑力和确定力的手段是促进国民动物福利意识的提高,改善动物的生存现状的现实可行的解决途径.关键词:动物;保护;立法中图分类号:DF463文献标识码:A文章编号:1007—6875(2010)Ol—O103—04一,动物保护立法的重要意义(_)动物保护立法的必要性动物保护已经成为世界性的议题,当今所有先进国家都加强立法来增进动物的福利,动物福利保护制度已在世界范围内迅速发展起来.而我国

3、关于动物保护的观念及相关法律措施均起步较晚,保护与善待动物,将成为我国跻身现代文明的一项重要指标.印度圣雄甘地曾经说过:”一个民族的道德是否伟大,可以从其对动物的态度看出”.纵观历史的长河可以发现,对人与动物关系的争论中外自古皆有,然而作为现代意义上的动物福利或动物权利层次的人与动物关系的新定位,是从西方开始的.从最根本的意义上说,人类也是动物的一种,因此,在人与动物的关系中,人所主导的人类中心主义必须检讨修正,人类中心主义下的动物仅仅是物品,人就是高尚和优越代表,这样一种对立的二元思维模式之下的人与动物关系显然已经不符合时代的要求.人类中心主义已经渐渐被西

4、方社会所摒弃,而非人类中心主义愈来愈受到人们广泛的接受.一个国家的公民对待动物的态度如何,是衡量一个社会文明程度的重要标志.因为对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度.人类剥夺动物由来已久,利用动物的情况在短期内不可能消除,但在饲养它们时提供良好的饲养条件,尽可能满足其身体和本能的需要,在屠杀时尽量不使它们遭受疼痛和痛苦,却是当今文明世界的共识.为保护动物立法,已经不仅是发达国家的事情,很多发展中国家也都有立法.而我国迄今尚无此类法规,这与我们的文明大国地位是不相称的.(二)动物福利与动物保护一般认为,所谓动物福利是指动物在康乐的状态下生存,无疾病,

5、无行为异常,无心理紧张和痛苦等.动物福利的基本原则包括:动物享有不受饥渴的自由,生活舒适的自由,不受痛苦伤害的自由,生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由.在这些基本原则的指导下才能真正保护动物福利.动物福利具有明显的道德性,”动物保护”是”动物福利”的基本要求,”动物福利”是”动物保护”更高层次.如果说动物保护更为强调的是某一物种是否能够延续下来,那么动物福利就旨在提高动物的生存质量,同时也正是在这个意义上大大扩展了受保护动物的范围和程度.根据各国现有的动物福利法的历史及渊源,满足动物的需求是动物福利法的首要原则.动物福利立法是可以与经济社会的其他因

6、素相妥协的,但应有其坚持的底线:就是要求最低限度的保护动物,即在经济或其他条件难以满足动物福利标准时,先保证动物处于不受虐待的状态.不虐待动物是动物福利立法的最低底线,因为虐待动物与否和经济发展水平高低无关,作为发展中国家的中国人并非天生有虐待动物的天性,这应该是每个人基本道德要求.动物保护立法必须征求广大公众的意见,而公众在参与的过程中也能容易接受动物保护的教育,收稿日期:2009—11—20作者简介:谢军安(1955一),男,吉林长春人,现任石家庄经济学院法学院院长,教授,硕士生导师,主要研究方向为可持续发展战略与政策,环境资源法律法规.?104?石家庄

7、经济学院学报第33卷第1期增强动物保护意识.因此,在为动物福利立法的过程中,除了专家意见,还应当广泛征求公众的意见,只有充分调动两者参与的积极性,才更有利于制定出一部科学的法律.(三)中国亟待进行动物保护立法的背景目前,我国只有《野生动物保护法》,《动物防疫法》,《畜牧法》,《生猪屠宰条例》,《实验动物管理条例》等专门的动物保护,管理法律法规.我国的动物保护,管理立法体系存在很多不足:一是缺乏一部综合性的动物保护基本法,动物保护法制系统性不强,制度建设不周全,难以对所有的动物予以应有的保护;二是立法目的没有体现中华民族几千年来巩固和发展的怜悯生命的道德传统,

8、没有体现中国加入或者签署的国际条约,宣言有关保护生物