9-动物保护立法和动物保护组织

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1、第九讲动物保护立法和动物保护组织1内容提纲9.1动物保护立法的必要性9.2动物保护的国际法9.3动物保护的国家法9.4中国的动物保护法制体系9.5国内外的动物保护组织2一、动物保护立法的必要性动物保护立法是一种社会规范，是人们必须遵守的规则。它不仅限于野生动物，也应包括家养动物。（1）根据国际和国家意志，用规范化、明确性的、强制性的条文指导人们的行为准则。（2）它规定和指导人们在开发利用动物资源中如何做、怎样做、什么是合法、什么是违法等。3一、动物保护立法的必要性和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存

2、的因素是多方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物的破坏是巨大的，自然保护中的最大问题就是要控制人类的开发行为。你的观点是什么？4动物保护法的方式野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此野生动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。国家法是由各国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人民有普遍的约束力。动物保护法可以有效地制约人们对动物资源的过度开发和利用，保护动物免遭人类的伤害。5二、动物保护的国际法动物保护的国际条约和公约是各个国家和组织之间的协议，主体可以是国家，也可以是国际组织。制定条约

3、的目的是确立一定的国际权利、义务和关系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条约的约束。6目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国际条约和公约，如在鸟类方面比较著名的《农业益鸟保护公约》（1902，欧洲12国）《鸟类保护国际公约》（1950，欧洲16国）《比荷卢鸟类狩猎与保护公约》（1970，比利时、荷兰和卢森堡）《欧洲经济共同体野鸟保护指令》（1979，10个成员国）《美墨候鸟及猎兽保护公约》（1936，美国和墨西哥）。7《美日候鸟、濒危灭绝鸟及生境保护公约》（1972，美国和日本）《苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约》（1973，苏联和日本

4、）《澳日候鸟、濒临灭绝鸟及生境保护协议》（1974，澳大利亚和日本）《美苏候鸟及生境保护公约》（1976，美国和苏联）《中日保护候鸟及栖息环境协定》（1981，中国和日本）等8在动物及生境保护方面比较著名的有《西半球自然保护和野生动物保存公约》（1938，美洲国家组织21个成员国）、《非洲自然和自然资源保护公约》（1968，非洲统一组织28个成员国）、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》（1976，欧洲经济共同体13个成员国）、《关于保护世界文化和自然遗产公约》（1972，世界80多个国家）。另外，还有《北极地区和南太平洋区域保护协定》和《北极熊保护协定》等。

5、91、《国际捕鲸规则公约》10《国际捕鲸规则公约》（InternationalConventionfortheRegulationofWhaling，以下称《捕鲸公约》）是国际上比较重要的动物保护公约之一，于1948年11月10日开始生效。你对鲸类动物知道多少？为什么要保护它？11一是保护地球的鲸鱼，防止人类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的15个发展到1984年的39个，现有51个成员国（2004年）。为了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际捕鲸委员会（简称IWC），并定期召开年会，每年的活动经费超过了42万英镑。《捕鲸公约》

6、的宗旨12世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河流里。其皮张可以制革、肉可以食用、脂肪可以制药、几乎全身都可以利用。但由于人类的过度捕捞，许多鲸类动物正面临灭绝的危险。1972年，IWC引进了蓝鳁鲸单位（bluewhaleunit）作为控制每年捕鲸限额的指标，即一个蓝鳁鲸单位相当于1只蓝鳁鲸、或2只长须鲸、或2.5只座头鲸、或6只鳁鲸。鳁鲸131976年以后，IWC开始规定每种鲸的群限捕数。1986年开始禁止对所有的鲸进行捕杀。但1986年至今，因为日本、挪威利用了IWC决议的漏洞，打着“科学捕鲸”的旗号已经捕杀了超过25,000头鲸。IWC

7、考虑为商业捕鲸设立管理体系修正案(RMS)。14《国际捕鲸公约附件》：是《国际捕鲸公约》的组成部分。该附件对IWC管理的鲸类做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头鲸、鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露脊鲸、鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、南瓶鼻鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹香鲸。15《捕鲸公约》还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的异议和反对。据国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他一些鲸。1997年一年就有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。16在韩国和日本

8、的市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉