上半年就业形势分析及对策建议

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1、·本千lj特稿上半年就业形势分析及对策建议顾严李爽一、2010年上半年就业形势总体市场保持了需求略大于供给的状况。利影响，根据典型地区的统计数据及我稳定。明显好于去年同期二、2010年二季度以来，就业促进们对部分地区典型企业的调查，得到以(一)城镇新增就业、再就业和困难工作难度加大下初步判断：人员就业情况比去年同期显著改善(一)城镇新增就业和困难人员就(一)大部分企业能够接受目前的2010年1—5月，城镇新增就业人业人数逐月减少上调幅度数509万人，为全年目标任务900万人今年4—5月，城镇新增就业人数根据我们对北京、上海

2、、杭州三地的57％，比2009年1—5月的水平分别和就业困难人员就业人数双双出现了6O余家典型企业的调查，认为此轮最高出37万人和5个百分点。下岗失业人逐月减少的变动趋势，这两个月的下岗低工资标准调整对企业用工成本影响员再就业人数242万人，为全年目标任失业人员再就业人数也低于3月份的较大的企业占13．2％，认为影响一般的务500万人的48％，比去年同期分别增水平。占33．8％，认为影响较小和没有影响的加28万人和5个百分点。就业困难人员(二)近期农民工新返乡人数超过各占26．5％；超过六成的企业明确表示就业人数70万人，

3、为全年目标任务100新外出人数不会因为最低工资标准的提高而裁员。万人的70％，比2009年同期水平提高8从2009年9月113到2010年5(二)对低端劳动力的挤出效应已万人和8个百分点。按此趋势发展，上半月31日，农民工累计外出人数比累计开始显现年新增就业人数、下岗失业人员再就业返乡人数高出10．5％，总体上呈现出净在上调最低工资标准的当月(2010人数和就业困难人员就业人数将分别达外出的局面。然而，2010年5月1—31年5月)，佛山市人力资源市场的需求到611万人、290万人和84万人，为全日，农民工当期新返乡人数超

4、过了新外人数就出现了大幅缩水、比上月下降了面目标任务的68％、58％和84％。出人数，前者比后者高出2．2％。33．4％，求人倍率降低O．46倍。制造业(二)农民工外出情况恢复到金融(三)企业岗位净增加数量和幅度对用人需求下降的贡献率高达16．6％，危机以前水平持续下降居民服务和其他服务业为14．6％，租赁根据安徽、江西、河南、湖北、四川5虽然今年3月份企业岗位增减情和商务服务业、住宿和餐饮业分别为省250个行政村的快速调查数据计算，况由净减少转变为净增加，且4月、59．3％和8．3％。劳动密集型行业的需求截至2010年5

5、月底，农民工外出人数相月延续了净增态势，但净增加的数量和人数大幅下降，在一定程度上体现出了当于2009年峰值(当年8月底)的幅度逐月下降。最低工资标准提高对低端劳动力的挤107％，比2008年8月底的水平高2．5个(四)人力资源市场出现供求双降出效应。百分点。总体上看，农民工外出人数已经苗头我们对典型企业的调查也显示，尽恢复到国际金融危机爆发以前的水平。受二季度经济增长速度放缓等因管大部分企业不会受最低工资标准上(三)2010年3月以来企业岗位保素影响，人力资源市场出现了岗位空缺调影响而减少用工，但是超过三分之一持净增局面

6、与求职人数双双下降的苗头，而且需求的企业表示正在考虑通过裁员的办法人保部对部分省份失业动态重点下降的速度快于供给。求人倍率的上升来缓解用工成本上升的压力。用工成本监测城市部分企业的监测数据显示，并非用人需求增加的结果，人力资源市占比较高、劳动力素质和工资水平较低2008年1O月至2009年1月企业岗位场供不应求的基础不牢。的企业，如提供保洁服务的企业，已经流失严重，此后岗位流失趋势减缓、减三、最低工资标准上调对就业影响出现了较大幅度的裁员。幅收窄。2010年3月份以来，企业岗位初步评估最低工资标准调整方案的出台和保持了净增

7、态势。今年以来，已经有10余个省份上实施之问存在一至两个月的时滞，政策(四)人力资源市场需求略大于供调了最低工资标准，其他省份也大都将实施后进行专项的劳动监察执法又有给最低工资的调整列入了工作计划。全国一定程度的滞后，因此企业较为普遍地2010年5月，上述1O省32个职各地区普遍提高最低工资水平。此轮最作出明显调整的时间点大致会在政策业供求分析重点联系城市监测数据表低工资标准上调有两个特点：具有普遍出台的一个季度以后。届时，目前出现明，人力资源市场求人倍率(岗位空缺性；调整幅度较大，已出台调整方案的的苗头性情况很有可能变得

8、更加普遍。与求职人数之比)为1．05，与2009年同省份上调幅度都超过了10％，一些省份(三)人工成本比重大、用工规模比期的O．91相比出现了大幅上升，与一甚至超过了20％。普遍地、大幅度地提较小、工资水平接近最低工资标准、近季度的1．o4相比略有上升。人力资源高最低工资标准，是否会对就业产生不年来职工