浅议如何加强公路养护管理.doc

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1、浅议如何加强公路养护管理【摘要】本文分析了公路养护管理存在的问题，并对这些问题提出相应的措施，可供同行参考。【关键词】公路；养护管理；措施0.前言公路养护管理工作决定着公路使用功能和寿命的延长，保护公路处于良好的状态，有着极为重要的意义，如何搞好公路养护管理，是摆在公路行业部门面前的一项长期而又艰巨的任务。养护管理必须“以养好路面为基础、全面加强养护工作"的管理方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则，通过科学、常年养护和规范化管理、构成通畅、整洁、绿化、美化、亮化、安全的公路交通环境，达到'‘路面平整、横坡适度、标志齐全、排水畅通、构造物完好等”的公路养护

2、标准，确保公路经常保持良好技术状态。1.公路养护管理存在的问题1.1养护管理模式滞后近年来，虽然我国各地区不同程度地对养护管理模式进行了积极探索，但大都没有取得实质性进展，养护管理模式明显滞后于公路养护改革的大环境，养护部门甚至成了其他行业改革过程中转移和安置剩余人员的集中地，公路养护管理困难重重，各种矛盾凸显。1.2思想意识不强我国各地区的公路养护工作不同程度地存在重建设、轻养护、建养不协调的问题。尤其是国家对农村公路的大力建设，导致部分养护管理单位认为农村行路难问题解决了，无须浪费更多的人力财力去养护，这种思想也就淡化了农村公路养护管理的意识。事实上，有很多农村

3、公路建成后，由于没有做到及时有效的养护管理很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。据相关资料统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为65%左右，有些公路使用不到一年、甚至还未通过工程竣工验收就遭到大面积损坏，使用率不足正常使用率的十分之一。随着全国公路系统养护管理改革的逐步推进，养护单位由事业单位向企业过渡，管养分离，养护工作全面推向市场化运作。养护管理人员不够重视深化改革的重要性，对这一新思路、新模式没有一个明确的认识。给老龄化的养护管理职工，以及观念相对落后的养护群体造成了很多方面的压力，养护职工在思想上的不稳定情绪比较明显，甚至产生了迷惘，夹杂有抵触的情绪，

4、看不到改革的曙光。广大养护职工应该逐步解放思想观念，从而能够更好的接受养护改革中出现的新思路与新发展。1.3公路监管力度不够这些年，虽然公路管理人员已经逐渐加强了公路监管工作，但超限运输车辆行驶公路现象仍然十分严重。货运机动车超载超限造成公路设施严重损坏，交通事故频发，影响了公路的安全与畅通，给社会造成了不良的影响，已经成为一个新的社会公害。究其原因主要有两点：一方面是在核发车辆行驶证时，管理部门把关不严，使超限车辆层出不穷，货物运输承运人有机可乘。另一方面是货物运输承运人受利益驱动，多装多拉。一些运输企业尤其是私营业主为了追逐暴利，不惜冒险让驾驶员超载、超限，更有

5、甚者事先准备了罚款企图蒙混过关,最终达到超载的目的。这些现象严重暴露了公路管理监管工作的不足之处。1.4公路养护管理法规不够完善各地交通部门在公路养护管理实际工作过程中普遍反映：由于缺乏法规约束，有些经营单位过于考虑经济效益，对养护和服务的投入力度不够，导致路况水平低下。上级交通主管部门没有采用积极有效的调控手段，无力监管，企业管理目标严重偏离公众愿望，无法体现公路的公益属性，严重损害了公路养护管理部门的社会形象。因此，公路养护管理法规相对滞后，已成为影响我国公路养护工作健康、可持续、快速发展的重要因素。目前国家应尽快出台公路养护管理的专门法规，明确养护管理主体，赋

6、与养护管理手段，界定养护管理内容，进一步落实养护管理主管部门对公路的行业管理职能，使养护管理的各项工作能有章可循，有法可依。在技术管理上，应制订统一的公路养护质量评价标准，增强对经营企业养护工作的约束力，保证髙速公路的服务水平。1.5公路养护技术落后这几年受地理和区域经济的影响，公路养护投入严重不足，大部分公路处于失养状态，缺乏专业的养护队伍和资金。公路养护技术含量不高，懂技术的专业养护人员少，文化程度普遍偏低，高学历、高技能人才缺乏。思想保守、技能单一，缺乏市场竞争意识，更没有管理经验。仍以低水平、体力劳作的传统养护模式为主，整体养护技术水平低。养护人员不具备工程

7、施工技术和现代养护机具操作技能，不能满足养护工程需要。许多地方仍然沿袭了几十年不变的养护模式，如铁锹和拖拉机，在公路沿线就地取料，人工一锹一锹地铺撤，劳动强度大，安全隐患多，养路工人的身体受到不同程度的损害。随着公路事业的不断发展，养护管理的技术水平也在不断提高，但是设备更新速度还是相对滞后，养护设备覆盖面有待进一步扩大。因此，加大公路养护管理是我们面临的十分紧迫的现实问题。2•提高公路养护管理的有效措施2.1培养专业化的养护人员随着公路养护专业化、生产规模化、机械化的推进，公路养护管理逐步由简单的手工操作向机械化、专业化发展，对养护队伍的人才建设提出了更高的要