投资建设项目工程风险的防范与管理探讨.doc

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1、投资建设项目工程风险的防范与管理探讨由于工程项目实施具有过程长、参与主体多、投资巨大等特点，如何降低工程风险程度或规避风险，是一个十分复杂而又繁琐的经济活动。近几年来，我国石化重点工程进行了大量的风险管理的实践，并取得了丰硕的成果。国家及相关部门审计工作的重点也从传统的财务审计向管理效益审计和风险评估转变。一、建设项目各阶段工程风险防范与管理的对策投资建设项目工程从可研决策到建成投产为止，这段时间称为工程项目的生命期。建设项目工程的生命期可大致分为五个阶段：决策阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段和生产准备阶段。

2、风险在工程生命期的各阶段中无时不有，无处不在，贯穿于项目建设全过程。(-)决策阶段风险防范与管理决策阶段主要包括项目目标的确定，项目建设规模的确定，建设方案、技术方案、设备方案、工程方案的确定、环境保护方案确定等。有效的工程风险防范与管理能促进工程决策的科学化、合理化，降低决策风险，减少或消除各种经济风险、市场风险、技术隐险、决策失误风险等。按照国家投资体制改革提出的"谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险"的原则，投资项目决策研究要贯彻落实科学发展观，根据准确可靠数据，定性与定量分析相结合，多方案比较与优化，项目

3、管理论文呢权衡各种方法而达到科学决策的目的。决策阶段分析与评价中要特别注重多方案的分析和比较，推荐相对优化的方案。例如，中国石化的《普光气田大湾区块开发（优化）方案》就是通过专家组对原方案进行了多次风险评估和优化。优化后的新方案与原有方案相比，部署开发井由25口减少到15口，钻井平台由13座减少到8座。新方案的特点是"少井高产"，借鉴国外同类气田先进开发技术经验，用大井眼和水平井替代原方案中的直井、小斜度定向井。同时充分利用已部署探井、评价井和井场，使设计建产能由33亿立方米/年增加到37亿立方米/年，既满足了

4、生产需要，又降低了投资风险，共减少钻采投资16.8亿元。（二）设计阶段风险防范与管理经验表明，设计阶段所花费的资金一般只占工程合同价的百分之几，但是这百分之几的资金所进行的工作决定了合同价百分之九十几资金的投资。可见，设计阶段的管理工作至关重要。设计阶段的工作可以由业主直接管理，或由专门的设计公司承担，也可委托咨询公司或项目管理公司代为管理。随着新一轮技术创新和节能减排工作的不断深入，不少石化企业的投资建设项目的改建、扩建工程愈来愈多，这就需要业主在设计阶段不断优化设计方案，避免设计风险，以求更大利益。但由于承

5、担的主体不同，常会面临管理问题、协作条件问题等都会导致工程风险。比如，设计必需的基础资料如果不充分、勘察资料不准确、方案优化不具体等，都有可能造成设计不充分、设计错误或设计进度拖延。设计阶段工作一旦风险失控，将会严重影响整个工程的质量、费用和进度。设计阶段，要组织投资方、设计方、监理方、施工方等单位（部门）对设计方案，特别是设计条件、总图设计、初步设计、基础设计、技术设计等方案进行风险研究和细化评估。如果防范管理措施到位，不仅无风险，且有收益。（三）采购阶段风险防范与管理采购是指建设项目投资方通过招标等形式选择

6、合格的供货商，购买工程项目建设所需的机械设备、电器仪表、办公设备、建筑安装材料等。采购阶段在项目实施中具有举足轻重的地位，是项目建设成败的关键因素之一。从某种意义上讲，货物采购工作是项目的物质基础，合理有效地进行货物采购，对整个项目的成本控制、质量控制、进度控制等都是十分有利的。有效地采购，直接影响到能否降低项目成本，也关系到项目建成后的经济效益。货物采购工作的成功与否，直接影响着整个建设工程投资效率的高低、投资成本的多少和工程质量的优劣。例如，齐鲁石化公司将供应商动态量化考核工作贯穿到框架协议采购的全过程，对

7、14个大类、20多个品种特资实施框架协议采购，还将候选的301家供应商最终缩减到186家参加商务投标，确保协议采购全过程受控。茂名分公司在百万吨大乙烯改扩建中，部分国外进口物资供应外商因交货延迟，进行了全方位索赔，面对风险，他们进行近百次谈判，成功索赔730万元。（四）施工阶段风险防范与管理工程风险的防范与管理能够保证工程目标在施工阶段顺利实现，使工程面临的风险损失减少到最低限度。施工阶段要根据具体工程的特定条件，思考拟订施工方案、重点落实施工工艺是否先进，方案是否合理，采用的新方法、新技术是否成熟，安全防范措

8、施是否得当等。从施工技术和经济相结合的角度，采取控制施工风险的有力措施。