政策培训讲义之.doc

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1、政策培训讲义之七：促进农业重点产业倍增发展财政扶持政策解读辽宁省财政厅靳伟强二○○八年九月九日我非常高兴有这么一个机会，与大家共同学习、交流我省促进农业产业化、加快县域经济发展的有关政策。我将为大家介绍和解读省财政为落实全省县域经济发展工作会议精神制定的大力支持现代农业、促进农业重点产业倍增发展的有关扶持政策，希望能给大家争取和运用政策提供一些帮助。一、财政支持农业重点产业倍增发展政策出台的背景省委、省政府高度重视发展县域经济。2006年明确提出“以发展壮大县域经济为重要载体建设社会主义新农村、推动辽宁老工业基地的全面振兴”的战略决策，并出台一系列促进

2、县域经济加快发展的财税政策。经过短短几年的实践，我省县域经济得到长足发展，县域经济总量持续提升。18/182007年，全省44个县（市）实现生产总值4114亿元，是2002年的2.2倍，占全省生产总值的37%，成为全省经济新的重要的增长点；县域财力显著增强，2007年，44个县（市）地方财政一般预算收入148亿元，是2002年的3.4倍；农民收入平稳增长，2007年，全省农村居民人均纯收入达到4773元，是2002年的1.7倍。尤其是我省农业实现了跨越式发展，进入全国农业大省行列。2007年，粮食产量居全国第12位，跨入全国主产省行列；肉类产量居全国第

3、7位；水产品居全国第5位；奶类居全国第8位；蔬菜居全国第10位；水果居全国第15位；省级以上农业产业化重点龙头企业达到269户，规模以上龙头企业实现销售收入1921亿元。在这一背景下，2008年6月24日，省委、省政府审时度势，科学把握全省县域经济的发展阶段，专门召开全省县域经济发展工作会议，对全省加快县域经济发展进行了全面部署。省委书记张文岳、省长陈政高、副省长陈海波分别在会上作了重要讲话，明确提出了“把发展壮大县域经济放在突出位置，紧紧围绕农业增效、农民增收、县乡财政增长目标，坚持以工业化带动城镇化、促进农业现代化”的发展思路。会议明确提出要大力发

4、展现代农业，通过突出支持和发展设施农业、畜禽养殖业、渔业、林业四大重点产业，吸引更多的资本投入农业，引导更多的现代化大型工商企业进入农业产业，以此推动全省农业综合生产能力快速提升，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营。二、财政支持农业重点产业倍增发展政策的具体内容根据全省县域经济发展工作会议精神，为加快我省现代农业产业体系建设步伐，确保各项发展目标如期完成，省财政积极筹措资金，大力支持四大农业产业倍增发展，并与有关部门协商，出台了《辽宁省2008－2010年设施农业小区建设工程和财政扶持资金经管办法（试行）》、《辽宁省2008－2010年畜禽规范化养殖

5、小区建设工程及财政扶持资金经管办法（试行）》、《辽宁省2008－2010年畜产品加工业建设工程及财政持资金经管办法（试行）》、《辽宁省2008－2010年水产健康养殖示范区建设工程和水产品加工业新增工程及财政扶持资金经管办法（试行）》和《辽宁省2008－2010年林业产业倍增发展工程及财政扶持资金经管办法（试行）》。这些扶持政策18/18含金量非常高，财政投入力度可以说前所未有，下面，向大家作扼要介绍。第一项设施农业小区建设工程一、建设目标到2010年，全省设施农业要发展到804万亩，新增240万亩，其中，温室增加180万亩，冷棚增加60万亩；总产量提

6、高到2800万吨，新增900万吨；总产值达到400亿元。全省设施农业平均每年新增80万亩，新增设施农业小区1.4万个，其中，新增温室小区1.2万个、冷棚小区0.2万个。二、财政资金扶持范围、对象、条件及申报程序、内容和审批（一）财政资金扶持范围、对象和条件1、扶持范围。包括新建日光温室小区、钢筋结构建筑的冷棚小区和县级(区域性)育苗中心。2、扶持对象。以乡镇政府为设施农业小区工程的申报主体，县级(区域性)育苗中心的申报主体为县农业主管部门。3、扶持条件。新建日光温室小区，每100延长M的规范棚25栋为一个小区，或50延长M棚50栋为一个小区，或每50亩

7、占地为一个小区，超过面积按规范折算；钢筋结构建筑的冷棚小区，每100延长M的规范棚50栋为一个小区，或每100亩占地为一个小区，超过面积按规范折算。设施农业小区要按照近水、近路、近电的原则，确保设施小区水、电、路“三通”，达到用电有保证、道路便利、水源充足的规范，且水质符合种植要求。县级(区域性)育苗中心，每个育苗中心建设20栋辽沈Ⅳ型日光温室。（二）申报程序和内容18/18省农委已将全省设施农业三年规划目标任务分解到各市，各市将向下逐级分解。具体年度工程规划由乡镇政府一式三份报县（市、区）政府，分别抄报县农业主管部门、财政部门和国土资源部门。县级农业

8、主管部门会同有关部门编报工程规划，同时汇总土地整理工程情况，经县政府同意报送市政府，经市政府同