财政收入增长变化及分析.doc

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1、我国财政收入增长变化及原因分析一，财政收入增长变化现状据财政部公共财政收支情况，2011年，全国财政收入103740亿元，增长24.8%。其屮，屮央本级收入51306亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，增长29.1%,最受公众关注的税收收入89720亿元，增长22.6%。以企业所得税为例，一共收16760亿元，增长30.5%。。数据显示，屮国财政收入再次人幅超收，财政收入持续增加，地方财政收入增速快于屮央财政收入，非税收入多年低增长过后再次高增长。2000年-2010年全国财政收入（单一位:亿元）2000年

2、2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年13395.16386.18903.21715.26396.31649.38760.51321.61330.68518.83101.23046425472927835351二，2012年财政走势从全年经济财政走势看，财政收入增长前高后低。经济增长逐步放缓，企业利润下滑，物价高位冋落，特别是四季度厉提高个人所得税起征点减收较多，汽车和房地产成交量下降相关税收减少，全国财政收入增长lT高后低。从具体数据看，一季度全国财政收入增

3、长33.1%；二季度增长29.6%；三季度增长25.9%；四季度增长10亂全年财政收入增幅呈现年初快速，年屮小幅冋落的走势。其屮，年初能够保持36%的增长主要是由于受到进口人幅增长，以及上年末收入于今年出集中入库的影响；而4月收入增幅则冋落至27.2%,6、7月份则分别增长27.6%、26.7%o从总体趋势上看，我国财政收入增长持续高位运行。财政部的数据显示，今年7月全国财政收入9864.1亿元，比去年同期增加2080.92亿元，增长26.7汕其屮，企业所得税和个人所得税同比增长均超过30%,成为主要收入项日中增长最快的

4、两个税种。1978-2010年历年按主耍国家和地区分的中央政单府财政收入占国内生产总值比重位:％界国国国罗联国世中法徳俄斯邦英93155409316758••••643302019367.2<54.432893U57.4229.27.6891.2342243642282825.24.3428.247od323337.指标1991年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年三，我国财政收入高增长原因分析。许先，财政预算编制包含的诸多不对观测与不对

5、预知信息，成为我国实际财政收入高于预算的主要原因。衡量财政收入变动，一是与上一年度财政收入作对比，二是与本年度预算收入作比较。“信息不完备”造成了预算与实际收入ZI'可的差异。这当屮包含了两层意思：第•,屮国预算编制改革尚在进行中，财政收入也一并在路上，很多经济信息难以观测。正如屮国社会科学院研究员杨志勇所言，“社会主义币场经济体制的建立与完善一直是推动我国预算改革的关键力量。”为了搭姥与市场经济相适应的财政体制机制，预算编制财政收入的策略也在不断完善。财政收入与预算编制的偏离有特殊的历史原因和阶段特征。第一税制调整、政

6、府性基金改革、国有资本经营收益增加与预算外收入合并，成为预算编制财政收入不可预知的制度迪响。以税制调整为例，内外资企业所得税合并，同时2010年企业利润增加较多，形成了2011年企业所得税16760亿元，比上年增加3917亿元，增长30.5%。此外，预算外收入屮相当部分原在“预算外专八”管理，2011年按有关规定纳入预算管理，属于转移性收入。这些变化都构成了预算编制与财政收入不吻合的重要原因。其次，经济转型帯來的一系列变化令财政收入增加趋势短期内难以改变。这可以从三方面解读：第一，经济增长卜-调整屮的屮央与地方关系，很可

7、能耍靠划分财政收入的增量來推动。依靠土地出让金维持地方财政收入，支撑地方建设的途径已经基本关闭。即使今后还有十•地出让收入，这项收入的管理也会更规范，收入的比重也会逐步降低。然而，地方政府需要处理的齐项事务却不会减少。这就要求地方政府，一方面需要逐步建立地方主体税种筹集收入，另一方面也需要中央更有效的转移支付，保障地方公共财政支出水平。正是如此，2011年地方财政收入增长明显高于屮央财政收入，随着财力与事责相匹配的改革原则落实，财力向地方政府倾斜的趋势将会更明显。财政总收入的增加部分将成为屮央与地方关系调整的主要内容。第

8、二，城市化、经济结构转型与升级、市场经济改革走向深入，都是财政收入增加的诱因。财政收入的大幅增加是城市化与丁业化带给世界的经验。经济结构的转型与升级，可以看作一个国家或地区捉升到新阶段，新平台的标志，财政收入水平自然也会相应上升。市场的高度发展、分工细化与产业组织的变革，将源源不断地创造利润及制度红利，身处消费与投资