财政收入与经济增长.doc

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1、财政收入与经济增长　　摘要：在梳理了财政收入与经济增长关系及其国外实证研究的基础上，论文利用1994―2010年时间序列数据，对长三角地区财政收入与经济增长的关系进行了实证分析。计量结果表明：中央财政收入在长三角地区的占比较高，其中上海市和江苏省表现的尤其明显；长三角地区财政负担较重，而且财政收入增长速度较快；沪苏浙三省市财政总收入均超过了最佳规模，其中江苏省财政超收现象最为严重。最后，在分析结论的基础上论文提出了几点政策建议。　　关键词：财政收入；经济增长；长三角地区；实证分析　　中图分类号：

2、F81241　　文献标识码：A　　文章编号：1671016904000705　　作者简介：靖学青，上海社会科学院部门经济研究所研究员、博士生导师　　由于国际经济环境恶化与国内经济转型发展等诸多方面的原因，近年来我国经济增长的下行压力明显增大，这个判断已经成为各界的共识，因此如何继续保持经济稳定、较快增长是目前我国需要关注和解决的问题。长三角是我国经济密集地区之一，也是拉动我国经济增长的重要引擎之一，在我国经济发展中占据举足轻重的地位。2011年，长三角地区GDP已经超过10万亿元，占全国比重为2

3、13%，其GDP增长对全国GDP增长的贡献和贡献率分别达到353%和1975%。　　经济增长的影响因素是多种多样的，本文将关注的视角放在了财政收入对长三角地区经济增长的影响上，研究内容主要包括：财政收入与经济增长的关系及其国外实证，长三角地区财政收入的结构和规模，长三角财政收入增长与经济增长的对比，长三角财政收入的最佳规模，长三角财政收入规模合理与否，以及基于研究结论的政策建议，等等。　　一、财政收入与经济增长的关系：理论与国外实证　　财政收入是改善经济发展环境、提高人民群众生活质量、维持社会秩

4、序稳定的物质基础，因此历来被各国和地区各级政府所重视。财政收入的源泉是经济增长，是GDP的一个部分，只有保持健康的经济增长，财政收入及其增长才能得以维持和实现。但是，过大、过高的财政收入及其增长率会加重国民负担，抑制居民消费和企业再投资，从而抑制经济增长。　　对于财政收入与经济增长的关系，美国学者进行了深入研究，并提出了“拉弗曲线”理论。其基本原理是：假定政府的财政收入全部来自税收，当税率在到达最佳点之前，随着税率的提高，财政收入会增加，但不会对经济增长形成制约。当税率超过最佳点之后再提高税率，

5、将影响劳动者的积极性，使产出减低，财政收入也随之下降。拉弗曲线的意义在于：税率不仅影响税收而且影响产出，最终影响经济增长。税率要适度，要寻求一个最佳税率点，既可以取得最多的税收又不会阻碍经济增长，只有合理的财政收入水平才能对社会经济的发展产生积极的影响。同理，一个地区的财政收入也应该有一个最佳规模，在小于最佳规模阶段财政收入的增加不会制约产出和经济增长，超过该最佳规模之后财政收入及其增长仍然维持高水平，将会对产出和经济增长形成制约作用。根据财政收入最大与国民收入最大不相容原理，税收收入上的最佳税

6、率与经济增长上的最佳税率是不可兼得的，政府要取得最多的财政收入就要以牺牲经济增长为代价，而要保持经济的最大增长，政府就不能取得最多的财政收入。　　中国地质大学学报　　靖学青：财政收入与经济增长――基于长三角地区的实证分析　　1970年代后，西方资本主义国家经济曾经出现了“滞胀”这一顽症，许多人开始思考高税负对经济发展的负面作用。供给学派认为较高的边际税率妨碍了经济活动的水平和增长率；经济增长理论认为税收增长会降低产出水平和经济增长率。内生经济增长理论认为，永久提高税率和宏观税负会永久降低经济增长

7、率。佩登检验了美国1929-1986年宏观生产率与税收的关系，发现17%是政府支出占GDP比重的一个界线，在此之前提高该比重生产率绩效随之提高，但超过此线将降低生产率。斯卡利发现在宏观税负超过23%时美国经济增长率下降，宏观税负低于193%的国家经济增长率达到了最大化，大于45%时，经济增长率趋向于0，然后是负增长。　　关于财政收入与经济增长的关系，尽管存在着不同的观点，但在一些基本问题上取得了共识：第一，财政收入占生产总值的比重是一个逐步提高的过程。经济结构状况、经济体制和经济效益影响着经济增

8、长和财政收入，也影响着财政收入占GDP的比重水平。第二，在经济社会发展的一定阶段财政收入水平要适度。财政收入占生产总值的比重要随着经济发展而不断增长，其规模和水平要与经济社会发展水平相适应。宏观税负水平应该控制到合理的范围之内，过高的宏观税负不利于经济发展。第三，财政收入政策要相机抉择。财政收入及其占GDP的比重应依据经济社会发展的不同阶段、客观环境进行调整。　　二、长三角地区财政收入的规模和结构　　1994年我国分税制改革以来，长三角地区沪苏浙三省市财政总收入增长很快，到2010年分别达到80