劳务派遣的法律规制研究_对_劳动合同法_修正案的解读与.pdf

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1、章惠琴∶劳务派遣的法律规制研究ZHANGHui-qin:ResearchontheLegalRegulationofEmployee117———对《劳动合同法》修正案的解读与反思Leasing———InterpretationandReflectionontheAmendmentofLaborContractLaw法学研究劳务派遣的法律规制研究———对《劳动合同法》修正案的解读与反思章惠琴(上海市闵行区行政学院，上海201100)

2、摘要:随着劳动合同法修正案的提出，劳务派遣问题再次广受关注，意见分歧的关键在于劳务派遣应该被限制还是被规范。从修正案条文来看，立法者持严格限制主张，认为劳务派遣有害劳动者合法权益，进而不断提高劳务派遣单位门槛，缩小劳务派遣范围，机械执行同工同酬标准。以劳务派遣的产生背景和发展根源为视角来考察，法律规制应尊重劳务派遣的历史和现实存在，劳动基准法律应秉承低标准、广覆盖的立法思路，通过合理分配派遣单位和用工单位的雇主责任实现对劳务派遣科学、理性的规范，防止劳务派遣被滥用，防止劳动者权益

3、受到损害，最大限度地发挥出劳务派遣的经济价值和社会价值。关键词:劳务派遣;法律规制;劳动合同法;修正案中图分类号:D922．52文献标志码:A文章编号:1674－2338(2013)02－0117－062012年7月，经全国人大常委会初次审议的发点是抬高劳务派遣使用门槛，促使用工单位不《劳动合同法修正案(草案)》向社会公开征集意要轻易使用甚至放弃使用派遣劳动者。不论是见。据中国人大网统计，在为期一个月的时间劳动

4、合同法还是修正案都持从严管制的立法思里，共有网民131912人次对修正案草案提出各路，围绕派遣单位资质、派遣期限、派遣范围等管类意见557243条，远超个人所得税法修改时征制措施展开，不顾劳务派遣的社会需求，执意把集到的237684条意见，创下法律草案网上征求劳务派遣与劳动者权益受损画上了等号，却对劳意见的历史之最。［1］2012年12月28日，该修正案务派遣三方法律关系、雇主责任分配、被派遣劳获表决通过，拟于2013年7月1日施行。本次劳动动者加入工会等问题放弃规范，使劳务派遣无法合同法的修订，主

5、要是针对2008年劳动合同法实施发挥出最大的社会价值。后出现的劳务派遣单位数量增加、劳务派遣用工规(一)关于劳务派遣公司资质问题模扩大的情况，进而对劳务派遣问题作出进一步规修正案在劳动合同法规定劳务派遣单位必制。制订过程中收集到的意见之多，说明劳务派遣须是公司法人、注册资本50万元的基础上将注册问题社会关注度高，争议性大，值得深入评析。资本提至100万元，并规定需要向劳动行政部门办理行政许可。一劳动合同法修正案评析有观点认为对于劳务派遣的法律规定，劳动合劳动合同法修正案(以下简称修正案)共4同法可谓

6、紧箍咒和脚镣并用，准入比较严格。［2］条，主要对劳务派遣单位的资质、被派遣劳动者但也有观点认为50万元的注册资本不能对劳务同工同酬、劳务派遣的范围等问题作出规范，出派遣工构成民事侵权的保障。［3］修改者也认为收稿日期:2012－10－22作者简介:章惠琴(1980－)，女，上海市人，上海市闵行区行政学院讲师，主要从事劳动与社会保障法研究。JournalofHangzhouNormalUniversity杭州师范大学学报［社会科学版］118［HumanitiesandSocialSciences］20

7、13年3月第2期No．2．Mar．2013由于劳务派遣单位准入门槛低，承担责任能力与酬的标准是什么?比如全国总工会上报全国差，被派遣劳动者的合法权益受到侵害后，难以人大法工委的“国内劳务派遣调研报告”矛头直获得有效赔偿，所以为了提高派遣单位承担法律指国企、机关事业单位，尤其是工资收入颇高的责任的能力，修正案进一步提高了注册资本的要央企;但是国企、机关事业单位同工不同酬，是体求。但是，公司法对于有限责任公司注册资本的制原因造成，并不能过于苛责劳务派遣制度。国最低限额为人民币3万元，一人有限责任公司为

8、企从计划经济向市场经济转型，是以下岗为代人民币10万元，对劳务派遣单位注册资本的高要价，摆脱了冗员问题，现有的劳动者尤其是无固求，也将抑制劳务派遣的广泛运用，使得劳务派定期限劳动合同员工，工资即使虚高，但是限于遣所具有的社会价值大打折扣。［4］现有劳动法律法规，这些员工的报酬标准并不能关于行政许可问题，有观点认为劳动法规定随意降低。所以如果企业直接用工，新进劳动者职业介绍中介机构需经过劳动行政部门的审批工资也将跟着虚高，企业的竞争力势必下降，而方能设立，所以劳务派遣单