关于高校基建会计制度规范化思索

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1、关于高校基建会计制度规范化思索　　摘要近年来随着高等教育规模快速扩张，基本建设项目逐年增多，项目资金流量大，专业性强，权力集中，在内部控制上存在着重视不够、内部制度不完善、不健全、运作不规范等问题，因此会计制度也需要进一步完善。关键词高校基建会计会计制度规范策略中图分类号：F234.4文献标识码：A一、高校基建会计规范化的意义近年来，随着中国经济的稳步发展，对各种人才的需求急剧增加，绝大多数高校不断加大建设资金投入，扩大校区规模建设，改建、扩建、新建校园。一方面，高等学校校区规模的扩大可以增强高校的办学能力，提

2、高办学质量，增加办学效益，为国家提供更多的高质量人才，满足经济不断发展对人才的需求；另一方面，高校的投资建设的力度加大也对高校会计工作特别是高校基建会计工作提出了更高的要求。高校基建会计工作不仅起到对高校基建资金进行核算和反映的作用，同时也应起到对高校基建资金进行监督和控制的作用；高校基建会计工作不仅需要保留传统意义上的提供会计信息职能，同时也应具备高校基建资金的财务管理职能和基建工作参与决策的职能。6但是，毋庸置疑的是现行高校基本建设会计制度还存在一定的不足和漏洞，高校基建会计工作还存在一定的问题与不足；高校

3、基建会计工作规范性不强甚至会计规范化缺失的问题随着建设规模的扩大、资金投入的增加和业务工作的日益繁杂不断显现出来。如何认识高校基建会计工作的特性，如何进行高校基建会计规范化，使其不仅能够及时、真实、完整、准确地反映出高校基建资金的使用状况。而且能够控制、管理、监督高校基建资金的投资使用、参与高校基建工作的进行，更好地为高校基建财务工作、基建投资决策提供帮助、履行职能，就需要对高校基建会计工作的特性进行剖析、研究，在此基础上找出高校基建会计存在的问题，针对问题找到解决方案、规范高校基建会计工作二、高校基本建设会计

4、的特性1、专业性：高校基建会计不仅具备一般意义上的会计工作的普遍性，还具备基建会计的工作专业性。2、职能型：高校基建会计工作具备高校财务部门职能的特性。高校会计工作不仅具备传统意义上的会计反映和核算职能你，而且同审计、基建、质检等部门一样具备监督和控制职能。3、复杂性：高校基建财务工作涉及的资金来源渠道多，资金量大，对应的业务单位比较广泛，工作程序比较复杂，因此具备财务工作的复杂性。64、社会性：高校基建财务工作具备广泛的社会性，需要社会提供多种不同的服务辅助完成的。5、特殊性：资金来源的特殊性。高校基建资金来

5、源主要有财政拨款、自筹资金和银行贷款，其中财政拨款和自筹资金在整个投资活动中占有的比例不是很高，依靠银行贷款进行基建投资的情况比较多。6、重要性：高校基建会计核算和监督的资金使用所涉及的资金量比较大，基建财务管理面临的风险比高校会计体系中的其他工作高，因此高校基建会计工作是比较重要的7、政策性；高校基建会计工作受到国家和政府相关政策的影响比较多，每个工程项目的建设，工程项目的立项、项目审批、项目规划以及相关的规范、费用标准等方面都具有很强的政策性。三、高校基本建设会计现行制度存在的问题61、会计主体的不确定性。

6、高校基本建设是高校经济活动的组成部分，作为一个会计主体，高校所有的经济活动应当给予完整反映。然而现行的高校会计核算体系将基建财务与事业财务分离核算，形成一校两个会计主体、两套账、两套报表，不仅与事业单位会计准则相冲突，也与国家财政体制改革相悖。事业财务执行《高等学校会计制度（试行）》，核算高校教学教育事业费预算执行情况，忽视了对基建财务大额资金的管理和潜在风险，无法准确及时掌握全校的财务状况。基建财务执行《国家建设单位会计制度》。核算高校基本建设投资业务，并分别向上级主管部门和财政部门报送部门决算报表和财政性资

7、金投资基本建设项目决算报表。教育经费的投入、基建经费的投入和报表汇总分别属于不同的管理渠道、因而无法全面正确评价高校资金的使用绩效情况。因此，高校基建会计工作就缺少制度的约束和支撑，不仅不能有效地健全高校基建会计的规范性，反而使其缺少了可操作性，给会计工作造成了被动、混乱，会计信息不能完整、真实、明晰、有效地核算、反映、监督、控制高校基建资金的筹集和使用，不能有效地进行基建投资预算、实施、决算的相关工作。62、高校基建会计管理机制、机构设置规范性缺失。因各高校单独设立基建账，银行贷款和基建拨款直接入基建账，工程

8、未完工前，工程支出只在基建账核算，完工后又不及时移交固定资产，造成高校会计主体被肢解、会计信息不全面，资产负债不真实等问题。基建财务会计管理机制也存在问题，基建项目投资缺乏严格论证；预算管理缺位，基建项目只有预算没有年度资金预算，学校上报的基本投资计划与学校年度实际支付能力不挂钩；无计划筹资，高校的基建资金大部分依赖贷款，借入资金总是要还本付息的，一旦单位无力偿付到期债务，便会陷入财务