做好高校基建合同管理工作思索

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1、做好高校基建合同管理工作思索【摘要】高等学校进行校区基本建设工程涉及的环节众多，其中合同管理工作是其中的重要环节，高校基本建设中涉及到的主要合同种类有哪些？作者从基建合同管理工作的实践角度出发，按照高校基建工作的流程对高校基建合同的种类进行了小结，提出做好合同签订管理工作的建议。【关键词】高校基建合同管理一、合同的定义《中华人民共和国合同法》第2条规定：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同有广义、狭义、最狭义之分。广义合同指具有法律效力的协议，如民法上的民事合同、行政法上的行政合同、劳动法上的劳动合同、国际法上的国际合同等；

2、狭义合同指一切民事合同或民法合同；最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。二、高校基本建设中涉及到的主要合同种类高校基本建设工程中，尤其是各高校征地建设新校区的实践中，发生的合同种类众多，按照基本建设的流程我们分以下几个阶段进行小结：（一）征地、勘察设计阶段新校区选址确定后，首先要签订征地合同，办理相关建设用地征用手续。签订勘察设计合同，委托当地规划部门下属的勘测院实施新征地的测量定点工作，提供建设所需要的地形图、坐标资料等。确定校区的规划设计单位后，签订校区的总体规划合同、单体建筑设计合同、市政道路管网设计合同，委托设计单位进行方案及施工图的设计。同时，签订岩土工程的初勘、详

3、勘合同，为设计单位提供质地理环境特征和岩土工程条件等设计依据。签订施工图审查合同，委托专业审图单位对设计院提供的施工图进行技术审查，使图纸符合建设行政主管机关颁发的勘察设计技术规范，同时对图纸的实用性、经济性进行审查，把好图纸设计的关口。上述合同中，勘察合同、设计合同是学校进行校区建设的第一步，必须制定比较详尽的勘察设计任务书，明确勘察设计单位的工作任务，规定勘察设计成果如图纸、文件、数据、说明等的交付时间。勘察设计的费用及付款方式等。对勘察设计合同进行科学合理的管理，有利于工程勘察设计工作的开展，也为提交高质量的勘察设计成果提供了法律保障。同时，需要在征地、勘察设计阶段签

4、订的合同还有：委托编制工程可行性研究报告、委托编制环境评价报告、委托进行文物普探合同等。（二）工程招标阶段按照国家招投标法的规定，投资额超过一定金额的工程必须进行公开招标，由发包人委托招标代理机构，通过公开招标的方式确定工程承包单位、设备供应商、技术服务提供商等。此阶段需要签订的合同有：与招标代理机构签订招标代理协议，明确招标代理的项目名称、建设规模、代理工作的内容、代理费金额等。通过公开招标确定施工单位后签订的主要合同有：建设工程施工合同、建设工程监理合同、设备材料供货合同管理。这些合同是高校工程建设合同管理的主要内容。做好此方面合同的签订、管理及实施工作对髙校工程建设的

5、质量、投资、进度控制会形成深远的影响。（三）工程施工阶段除了土建工程的施工，在建设工程中还牵扯到种类繁多施工种类，需要签订大量的合同来实施，比如：为满足校网络化建设而必须实施的网络智能化综合布线工程合同，校区绿化工程合同，建筑物室内装饰工程施工合同，校园安防系统设备采购安装合同，校区天然气工程合同，校区有线电视、电话系统施工合同，校区锅炉采购安装合同等。同时，根据某些建设项目的特殊需要，如运动场项目必须委托专业测量单位进行精确度测量，要签订测量放线合同；签订建筑物地基检测、沉降观测的合同；根据建筑物的造型设计要求，在图书馆、实验楼等建筑物外立面若选用玻璃幕墙，必须委托专业单

6、位进行玻璃幕墙的专项设计施工；在运动场看台顶端若设计钢网架（膜结构）顶棚，必须委托专业单位进行钢网架的设计施工。（四）材料设备采购合同在基本建设过程中，各高校对材料设备的釆购管理方式不一，大体分为甲供、甲方认质认价和施工单位自行采购甲方认质三种方式。高校为保证材料和设备的质量，降低工程造价，同时减少工程施工过程中的管理环节，往往会选择甲供、甲方认质的方式采购。（五）竣工验收阶段建筑物竣工验收前签订室内空气环境测量合同，签订校区建筑物防雷设施检测合同、签订钢网架设施的专项检测合同，消防系统及设备的专项检测合同、签订锅炉、电梯等特种设备的竣工检测合同等，为整个工程顺利竣工交付使

7、用做准备。三、做好合同签订、管理工作的建议通过从事高校基建合同管理工作的实践，我认为要从以下几个环节出发，加大合同管理的规范化、制度化，切实做好合同管理工作。（一）强化法律意识，依法履行职责要加大对《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关建设工程的法律、法规的学习、贯彻落实力度，促使高校树立良好的法律意识，学会利用法律和依法订立的合同保护自己的合法权益。在招标文件拟定、合同拟定阶段聘请专业的法律顾问对具体条款进行把关，提出审查修改意见，避免因合同条款的漏洞给工程的顺利实