高校会计制度变化及实施思索

《高校会计制度变化及实施思索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、高校会计制度变化及实施思索随着我国教育改革的不断深入，高等教育事业的发展面临着机遇和挑战。1998年开始执行的《高等学校会计制度（试行）》已不能满足高校财务核算和管理的要求，也无法适应高校改革和发展的需要。2009年出台的《高等学校会计制度》，就是希望通过采取诸如引入权责发生制，增加会计科目，增加报表内容等手段，来进一步规范高校的会计行为，引导高等教育事业良性发展。本文拟对新旧制度下会计核算基础、会计科目、会计报表等方面的变化进行比较和分析，以及这些变化对高校财务、成本核算的影响进行思考并提出了一点看法。一、高校新旧

2、会计制度变化及思考（一）新会计制度中会计计量基础转变及思考6高校会计制度变化及实施思索随着我国教育改革的不断深入，高等教育事业的发展面临着机遇和挑战。1998年开始执行的《高等学校会计制度（试行）》已不能满足高校财务核算和管理的要求，也无法适应高校改革和发展的需要。2009年出台的《高等学校会计制度》，就是希望通过采取诸如引入权责发生制，增加会计科目，增加报表内容等手段，来进一步规范高校的会计行为，引导高等教育事业良性发展。本文拟对新旧制度下会计核算基础、会计科目、会计报表等方面的变化进行比较和分析，以及这些变化对高

3、校财务、成本核算的影响进行思考并提出了一点看法。一、高校新旧会计制度变化及思考（一）新会计制度中会计计量基础转变及思考6我国高校一直采用收付实现制，但是，随着国家公共财政体制和高等教育体制的不断变革，高校已由传统意义上的“精英式教育”转向“大众化教育”，政府管理权力逐渐下放，这种会计核算制度的弊段越来越来明显：（1）收付实现制不能准确核算高校办学成本。近年来，我国的高等教育收费采用的是国家和个人共同承担的政策，国家财政拨款不足的部分由学生缴纳学费来补足，因此社会公众对诸如教育收费的标准是否合理等与教育成本紧密相关的问

4、题关注度颇高。因此，加强高校教育成本核算，公开高等教育经费使用情况和使用效率以及教育投入产出比例是否平衡，就成为了教育管理部门迫切需要解决的大事。而收付实现制为基础的旧制度中只设置了收入类和支出类科目，并未设置“行政成本”、“教学成本”、“科研成本”、“固定资产折旧”等会计科目，导致高校会计信息中无法反映实际已经发生而当期未付的成本，无法对高校收入和支出进行配比。因此，在日常会计记录不全面，不真实，不准确的情况下，核算得出的高校教育成本自然也就不准确。而权责发生制对于当期可以确认的收入、应负担的成本，不论是否形成实际

5、的现金流入量或流出量，都列入本期的收人或成本进行核算；反之，则不列入本期的收人或成本进行核算，本次改革结合高校会计核算特点，对权责发生制进行了修正后引入到新制度中，这样一来新制度在高校会计成本核算方面必将大显身手。（2）收付实现制不利于真实反映高校的预算外收入。随着高校学生欠费现象日趋普遍，维持高校正常运转的办学经费中个人承担部分无法及时、足额收到的问题进一步暴露出来。在收付实现制下，“学费收入”这一会计科目仅仅反映了已收的学费，而应收总额和欠费额却未在任何一个会计科目中直接反映，这不仅导致资产负债表中所反映的债权性

6、资产信息不真实，也使得高校领导在管理上容易忽视，造成资金管理上的漏洞，对高校教育事业的正常运行形成潜在威胁。（3）收付实现制不能全面准确记录和反映高校的资产与负债情况。收付实现制下本期已发生但尚未用现金支付的债务无法反映，比如应付未付的工程款、教学设备仪器及图书的尾款、大修费等隐性债务未反映，掩盖了存在的财务风险，不利于风险防范。此外，因收付实现制下固定资产不计提折旧，有的高校将完工的房屋长期挂在在建工程科目上，固定资产常常是账面价值和实际价值大相近庭，根本无法反映真实价值。基于上述原因，同时考虑到高校的特殊性质决定

7、了在某些特定的业务上还需要收付实现制来进行相应的补充，不能完全采用权责发生制（如政府拨款、捐赠收入、奖励性支出及赞助支出等），2009年颁布的新制度中适当引入了权责发生制。不仅可以满足高校对自身的资产状况、负债情况的了解，还能加强高校成本核算、资金使用效率评估分析，减少潜在的债务风险，使高校的财务信息能够准确的反映出来，为高校开展有序的财务管理工作奠定扎实的基础。（二）新旧会计制度中会计科目变化与衔接思考6为满足修正权责发生制的核算要求，保证高校财务部门更好的开展各项会计核算工作，新会计制度对会计科目中资产、负债、净

8、资产、费用（支出）、以及收入等各类科目也作出了相应的调整变化。主要包括：（1）资产类会计科目的调整。本次调整的资产类会计科目主要涉及固定资产核算、基建核算、应收账款核算等。依据旧会计制度，高校固定资产的账面价值与实际价值严重不符，固定资产价值虚高。此外，很多高校普遍存在通过利用学校固定资产资源经营来补充教育经费的情况，因为不能计提固定资产折旧，