海域基准价格动态更新及其评估方法探讨.pdf

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1、２０１４年第７期海洋开发与管理２１海域基准价格动态更新及其评估方法探讨席薇薇，冯友建（浙江大学地球科学系杭州３１００２７）摘要：海域基准价格更新是海域市场发展的客观要求，可以为政府制定合理的海域政策提供重要依据。现有研究多集中于海域基准价格的制定，而较少涉及基准价格的动态更新。文章基于海域与土地资源的相似性，分析了海域基准价格动态更新的必要性和海域基准价格动态变化的主要原因，同时，对适用于海域基准价格动态更新的评估方法进行了深入探讨。关键词：海域市场；海域基准价；动态更新；评估方法海域基准价格，是指在正常经营条件下特响。评

2、估过的海域基准价格在一定时期之后就定利用类型各级别海域或均质海域使用权价位会失去应有的效用和价值，因此，为了使海域［１］的标准指导价格。海域基准价格的确定对海估价成果能更好地反映该海域的价值和现势性，域管理，防止国有资产流失，加快海域有偿使在海域市场发生变化或影响海域价格的种种因用制度有着重要作用，使海域价值在出让、出素发生变化后，必须对海域价格进行动态更新。租、抵押等交易活动中得到充分体现。然而，海域市场受海域供给、需求等多种因素影随着社会经济的发展和海洋经济的日渐成熟，响，价格处于经常变动之中。由于海域供给的全部或局部

3、海域价格不断发生变化，使原有的有限性及社会需求的增长性，随着社会经济的海域基准价格成果不能满足海域市场的管理和发展和海域市场的不断完善，海域价格将逐步经济建设的需要，因此，必须适时进行海域基提高。在我国现阶段，社会经济正处于快速发准价格的动态更新，以保持海域基准价格评估展时期，同时，海洋经济成为国家社会经济发［２］展的新方向和新战略，从各方面来看对海域的成果的现势性。需求都不断增长，因此海域价格将会随着社会１海域基准价格动态更新评估的必要性的发展而不断上涨。为了保持海域基准价格的与土地基准价动态更新评估相类似，海域现势性，

4、使得海域基准价格真实反映现势条件基准价格动态更新评估就是根据市场对海域需下海域市场的价格水平，必须适时对海域基准求的发展变化，物价指数及海洋功能区划的变价格进行调整，从而从宏观上把握海域价格水化，应用系统的方法对海域基准价格进行调整平的变化规律。或重新评估，调整其用海类型、价格水平和基１２海域基准价格动态更新是调控海域市场准价格修正体系，使原有的海域基准价格体系的需要及时得到更新和完善，与经济发展水平和海域从本质上看，海域资产是一种经济资源，利用阶段相适应。能够为用海者提供未来的经济利益，具有有限１１海域基准价格动态更

5、新是由海域市场动［３］性、稀缺性和区域性等特征。社会经济的发态发展所决定的展将会推动对海域的需求，使海域价格上涨；海域市场不断动态发展，海域基准价格受相反，经济停滞或衰退则会造成市场对海域需海域供求关系，相邻城市的社会经济发展水平，求过剩，价格下跌。反之，海域市场的价格起海域利用规划方式以及政府政策等许多因素影伏涨落又会对经济发展产生重大影响，若价格２２海洋开发与管理２０１４年上涨过高，则会增加海域开发利用的成本，从国民经济和社会发展的要求。而阻碍经济发展；价格过低则会刺激人们对海此外，可通过更新海域基准价格估价成果，域的

6、不适当利用，造成海域资源的浪费和海域改善海域空间布局的混乱现象，优化海域利用［４］环境的破坏。因此，海域价格是调控海域市的空间布局，提高海域的集约利用程度，使各场的重要手段，政府可以通过控制海域供应量，种使用类型的海域获得最佳区位效益，以达到制定高价格的管理政策，促进海域价格上涨，海域空间布局的优化配置。即通过更新海域基从而抑制对海域的需求；也可通过增加海域供准价格成果，利用经济杠杆的调节作用，达到应总量，制定低价格政策，使海域价格和人们提高海域综合效益的目的。的购买力水平相适应，刺激海洋经济的发展。２海域基准价格动态变化

7、的主要原因而以上这些均需通过更新海域基准价格估价成果，确定现势条件下合理的价格水平，为制定海域基准价格的动态变化，主要是由于海调控海域市场的政策提供依据。域影响因素的多样性导致海域收益的可变性引起的，同时反映在海域交易和海域开发利用的１３海域基准价格动态更新是保证海域资产保值增值的需要过程中。只要存在人类活动对海域的开发利用和交易，就会存在价格的动态变化。影响海域随着国家对海洋经济的重视和发展，海域价格变化的因素很多，归纳起来，主要有社会市场需求日益增加，效用日益增大，然而海域经济和海域市场不断发展变化、区位条件改变、的

8、供给总量是有限的，这使得海域资产具有保海洋功能区划的调整等。值增值的特性。当前的海域基准价格主要是依据海域当时的现势收益来确定的，因此不能反２１社会经济和海域市场的不断发展变化［４］映海域未来的价格动态变化。为此，在进行社会经济形势对海域价格的影响主要表现海域使用权出让、买卖价格等评估时，除要考在时间