WTO经典案例(16) 中国怎样赢得稀土之诉.pdf

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1、法治1O月31日，江苏连云港码头稀土装运、出口繁忙。CFPWTO经典案例0中国怎样赢得稀±之诉限制，并对外资企业的出口权采用歧视罗汉伟性措施；四、要求出口合同和出口价格必须获得政府批准，出口价格必须高于政府规定的“底线”。控告中国什么?美、欧、墨方面称，这些限制措施中栅的2009年12月21目，WTO成立了规定在《对外贸易法》、《海关法》、《货考虑．中国开始对稀土工业进行限产及一个专家组，对三个诉讼合并审理。阿物进出口监管条例》、《货物出口许可证采取出口配额制度。这引起了国际主要根廷、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、管理措施》、《货物出口配

2、额管理措施》稀土买家的躁动。厄瓜多尔、印度、日本、韩国、挪威、等32个法律法规之中。还有一些尚未公终于按捺不住，2009年6月23日，中国台湾、土耳其和沙特阿拉伯以第三布的变相措施。美国和欧盟同时向WTO起诉中国对稀方身份参诉。起诉方认为这些措施违反了《关贸土出口实施限制。同年8月21日，墨起诉方在磋商阶段的指控主要有四总协定》(1994)第八条、第十条和第西哥也以同样理由提起诉讼。条：一、中国政府对铝矾土、焦炭、氟十一条之规定，同时也违反了《中国人今年1O月22日，世贸组织在一份石、硅铁和锌的出口实施数量限制；二、世议定书》第五条、第八

3、条、和第十一文件中称，美国、欧盟和墨西哥与中国对铝矾土、焦炭、氟石、锰、硅铁、黄条的规定。之间的稀土之诉无法在近期内裁决，预磷和锌的出口征收额外出口税；三、通那么，世贸相关法规如何规定的?计审查工作会推迟到2011年4月。过设定额外条件和程序，对出口权进行《关贸总协定》(1994)第八条是一6Ol中国经济周刊CHINAECONOMICWEEKLY个规范进出口费用和程序的条款，要求第十一条是规范进出口征税的条行限制的真正原因，是国家策略。但是，成员国政府在进出口许可证管理、发票款，要求中国各级主管机关实施或管理诉讼过程中，中国不能以此作为抗

4、辩理审核、证书签发、检验检疫或者提供其的海关规费和费用、增值税必须符合《关由否则必败无疑——因为中国在《人他官方服务时，除了《承诺表》中约定贸总协定》的规定；除另有约定外，中世议定书》中有明确的承诺。的关税和费用之外，不能再额外征收费国应取消适用于出口产品的全部税费；用、提高服务费征收标准或者对进出口在边境税调整方面，对于外国个人、企胜算多大?文件和手续设定更高的要求l要逐步降业和外商投资企业，自加入时起应被给不同于国内诉讼，对WTO诉讼的低收费标准，简化海关手续，并定期审予不低于给予其他个人和企业的待遇。输赢很难评判，有时是赢则输，输则

5、赢。核措施的执行情况。就本次稀土之诉，笔者认为，对输赢的第十条是一个贸易规则公布条款，中国能抗辩什么?评判可以从三个角度考虑。一是诉讼结要求成员国必须向其他成员国及时公布本案中，起诉方引用的证据或者果本身，二是如何执行裁决，三是本案与贸易有关的法律、法规、条例和其他是中国官方公布的法律法规，或者是带来的国际话语权平衡。如果我们的法行政管理措施；在公布之前，不能执行WTO条约中的具体条款。就诉讼技术律法规和官方文件中有非常明显的与条这些措施。而言，如果中国能够提供证据证明这些约内容和《人世议定书》相悖的地方，第十一条是普遍取消数量限制条法律

6、法规已经失效、不存在、或者与起专家组裁定部分败诉是难免的。款，除了关税和必须征收的费用之外，诉方主张的论点之间不存在因果关系，不过，在执行阶段问题就复杂了。任何成员国不能以设定配额、进出口许是对起诉最有效的抗辩。当然，因为这对于败诉的进口限制措施，可以一次性可证或其他措施的方式限制产品的进出些法律法规门类很多，分不同的层次和执行，进口国只要撤销进口关税壁垒或口。但是，如果成员国为了保障国内粮效力，在证明时需要分门别类，逐个进行，者非关税壁垒就可以了。但对于败诉的食安全和其他核心利益，为了执行产品很复杂。出口限制措施，无法一次性执行，需要国

7、际标准或者为了农业和渔业产业调整，如果无法有效反驳起诉方的证据，出口国落实一系列措施，既包括法律法可以限制进出口。中国还有两个可以利用的抗辩理由。规的修改，也包括行政措施的实施。这《中国入世议定书》第五条是贸易一是“环保例外条款”。根据《关就给出口国很多规避执行的机会。权条款，规定：“在不损害中国以与符合贸总协定》(1994)第二十条(g)项，就稀土而言，即使我们修改了争议《WTO协定》的方式管理贸易的权利的如果中国能证明这些限制措施是保护濒的法律法规，但在稀土资源的开采许可、情况下，中国应逐步放宽贸易权的获得危自然资源所必须，并且没有对

8、外国企日常监管和国内分销方面，中国政府仍及其范围，以便在加入后3年内，使所业歧视性对待；或者稀土资源的开采严然有很大的自由裁量权，WTO规则无有在中国的企业均有权在中国的全部关重破坏环境，并且