对改革大学校长遴选制度思索

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1、对改革大学校长遴选制度思索　　摘要：大学校长是大学发展的灵魂人物，校长的遴选至关重要。我国现有的大学校长是由政府行政任命，缺乏健全的大学校长遴选制度，制约了大学精神，阻碍了大学发展。改革现有遴选制度，以民主的方式遴选大学校长刻不容缓。关键词：大学校长；遴选；制度一、改革就是要去行政化在我国高教界一直有一个梦想：创建高水平的世界一流大学。然而，纵观我们的所有大学，包括985工程高校，都与梦想的世界一流有相当大的差距，大学管理水平是差距中表现较为明显的方面。这与我国高校长期以来的过度行政化不无关系。高校的过度行政化主要表现在两个方面：外部行政化和内部行政化。（一）外部

2、行政化的表现6在外部，大学类似于政府行政机关，政府同高校是管理与被管理的关系，政府通过财政拨款控制高校的发展；政府通过行政命令直接干预学校内部具体事务，如学科建设、学位授予等；政府组织部门直接控制大学校长的产生过程，所谓的校长选拔不过是一场形式。刘道玉教授曾说过：“实践表明，这些空降的大学校长大多没有突出的建树，也未能成为有影响的教育家”。这些空降的大学的校长不是教育家而是政府官员，大学的运行是来自于政府部门的决策指令而不是遵照教育规律。（二）内部行政化的表现在大学内部，组织和管理部门按照行政机构设置，有森严的处级、科级等行政级别，以行政手段管理学术，大学俨然成了

3、行政机关而不是学术机构；行政权力掌握了大学的人事组织和资源分配，学校的一切事务，不论是学术的还是行政的，都是由行政部门说了算，在本应由以教授为首的学术团体决策的学术事务面前，学术团体却不能行使学术权力，在学术领域颇有建树的教授，其权力比不上一个科长，行政权力大大超越了学术权力，凌驾于学术之上，这也直接助长了官本位思想的滋长，导致教师不做学术，而纷纷去做官。大学过度的行政化，以官僚作风管理大学，制约了大学自主权的发挥，泛化的行政权力，制约了学术的发展，制约了高级专门人才的成长。要实现世界一流大学的梦想，去行政化刻不容缓，必须要进行制度创新。大学校长是大学发展的灵魂人

4、物，校长的水平直接影响大学的发展水平，校长的先进办学理念是促进大学快速成长的关键因素。因此，建议从大学校长遴选制度的改革开始，改目前由政府职能部门“空投空降”大学校长的现状，变为公开遴选和任命，迈出大学去行政化的第一步。6二、改革的基本步大学校长的遴选必须要有一套严格的程序和步骤，并且要在遴选程序上体现公开公平公正。（一）设立大学校长遴选机构针对大学校长遴选工作，设立专门的遴选机构。它负责大学校长遴选标准的制定、接收申请材料、考察备选人的专业背景和成长经历、筛选优秀的符合条件的人才作为候选人、对候选人进行面试、听取候选人的大学理念和治校理念。为了避免“一言堂”，体

5、现民主选拔，遴选机构的组成人员要多样化，既要有政府职能部门相关人员，还要包括大学教授、校友和其他社会知名人士。鉴于遴选工作的重要性和具体事务的繁琐性，机构的组成人员在整个遴选期间要暂停手头的工作，以充足的精力专职负责遴选事务，确保遴选过程的顺利进行。（二）制定大学校长的遴选标准遴选机构成立后的首要工作就是制定大学校长的遴选标准，也就是什么样的人才有资格作大学的校长，这位校长应该是怎样的人，他要具备哪些素质。1.大学校长应该是学者、是专家6大学是研究高深学问的机构，学术的殿堂，是学者云集的地方，其领袖理当是学者，并且是学者中的佼佼者，是精英，是专家。学者是在大学长期

6、的教学和科研工作中成长起来的，其丰富的求学、做学问及教学的经历，形成了深厚的文化积累和高深的学术造诣，懂学术，懂学者，懂大学。由学者担任大学校长，能够促进学术的发展繁荣；能够理解教师，促进教师挖掘潜力，不断成长；能够理解大学的精神，促进大学办出自己的特色。2.大学校长应该是教育家大学是培养人才的机构，是育人的场所，必须遵循教育规律来管理。其管理者必须懂高等教育，知道大学的本质是什么，知道科学研究、人才培养和社会服务三者的关系，了解在不同的时空背景下，大学的使命也随之变化；有从事过教育实践的经历；有自己独特的教育理论体系；有先进的治理大学的理念并能够贯穿于整个的办学

7、实践中；有忠于大学理念的执着追求；有强烈的责任心和历史使命感；有致力于高等教育改革和创新的信念和能力。作为一所大学的校长，必须了解学校的历史、清楚学校的现实处境和具体特点，并据此为大学准确定位，确定学校未来的发展规模，建设学校的重点学科，办出学校的特色，培养个性化人才，扩大学校的竞争力和影响力，才能实现学校的快速发展。3.大学校长是职业管理者6大学是一个由教师和学生组成的组织系统，这个组织同所有其他的组织一样，是人们为了实现共同的目标而形成的一个协作系统，通过一种系统性的结构来规范和限制成员的行为。有组织存在的地方就有管理的存在，要进行组织管理，就需要组织的管理者

8、。大学从建