总体城市设计编制的时效性探析.pdf

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FEATURETHEMEf主题专栏总体城市设计编制的时效性探析THEPOSITIVEPRESCRlPTIONOFMAKlNGURBANMASTERDESIGN宋聚生姜雪涂静文lSongJushengJiangXueTuJingwen摘要城市开敞空间破碎、特色风貌缺失等问题使得编制总体城市设计的需求逐渐增加。何时开展、如何开展、开展何种的总体城市设计等问题接踵而至．并成为城市设计研究的重要问题。本文从编制时机和导控时段的角度阐述总体城市设计编制的“时”，从导控内容和导控途径的角度阐述总体城市设计编制的“效”．试图将总体城市设计的编制融于新的B,-Jlt背景、发展趋势和实施效果。关键词总体城市设计编制时机导控时段导控内容导控时段AbstractTherequirementsofdrawingupurbanmasterdesignisincreasinggraduallyduetoseriesofurbanspatialproblems，suchasurbanidentitycrisis，thebrokensystemofopenspace，andSOon．When，how，whatkindsofurbanmasterdesignfollowedarethekeytothequestion．Therefore，thispaperrelatesthetimeofurbanmasterdesignfromthepointsofviewofbothopportunityandtime．Moreover，theaspectsofcontrolcontents，factors，andproductionformsareillustratedinordertosubjecttothenewtime，trendandimplementeffect．KeywordsUrbanmasterdesign，Opportunity，Controltime，Controlcontents，Controlforms自改革开放以来，我国城市建设取得巨大成就．但随着快速的城市化和经济发展．城市形态、空间塑造、特色风貌等方面出现了诸多问题。城市整体风貌同质化现象严重．建筑，道路、广场的建设充斥着复制与模仿．城市空间格局混乱．甚至出现一些“奇奇怪怪”的建筑．导致城市特色缺失、历史文脉被破坏。Ⅲ城市公共空I'司A9规划设计与控制引导是总体城市设计的重要任务，近年来，在”建立统一的空间规划体系””一张蓝图干到底”“多规合一”等政策背景下．总体城市设计的编制得到促进，且需求越来越多。㈣目前许多城市已开展此项工作，但成果形式和内容差别较大，主要在于总体城市设计仍然处于初步发展阶段。引编制时机、导控时段、导控内容、导控途径等是城市设计研究的关键问题，本文试图从这四个方面探究总体城市设计编制的时效性，形成对总体城市设计新的思考。一、对总体城市设计的认识1．总体城市设计的概念简述现代城市设计是城市规划的延伸和具体化．目的在于通过创造性的空间组织和设计．为公众营造一个舒适宜人、方便高效、健康卫生、优美且富有文化内涵和艺术特色的城市空间．以提高人们生活环境的品质。㈨扈万泰、郭恩章认为总体城市设计首先要研究城市的风貌和特色，对整体形态结构、竖向轮廓、视线走廊、开放空间等要素宏观把握，对各类空间环境进行专项塑造．形成不同的性格特色，对各类环境要素提出整体控制对策。【5】田宝江认为总体城市设计(也称整体城市设计)是城市整体(全局)层面的城市设计，目前在我国虽处于初步发展阶段．但业内对其内涵的认识相对统一．它是将城市及周边环境的整体作为研究对象，以总体规划原则为指导，从全局把握和制定城市空间发展整体框架，整合城市与自然环境，城市各功能片区。城市局部建筑与整体景观体系的关系．指导下层次的城市设计及具体的项目建设活动。㈣无论总体城市设计的概念如何变化，从整体上对城市进行三维空间形态的设计、控制和引导的内涵是不变的。2．总体城市设计编制的理论框架有城市的兴起．就会存在城市设计的问题。城市设计的概念在工业革命之后被提出，并逐渐形成内涵丰富的理论体系。从城市整体的角度而言．凯文·林奇《城市意象》中的理论较为经典．且影响深远。他认为城市形象的建立需要满足识别性、结构和意义三个条件，可以通过路径、区域。边缘、节点和地标五个要素进行表达。17120世纪80年代．德国学者米歇尔特瑞普对此理论进行了丰富和延伸，认为总体城市设计主要包含城市形态、城市体验、城市意象三个层次的内容。[81本文认为总体城市设计的编制不应是单纯的对具体要素的导控．而应是对自然环境、城市功能结构、功能布局、社会结构，交通等多方面的研究，剖析总体城市设计要素的内在关系．并以此为根据确定城市总体的空间结构骨架．对骨架要素进行控制与引导，形成具有城市特色风貌的空间形态(图1)。。+1空间序列重点活跃区域公共空间天际线．视线通廓一一一路径边界区域．地标节点等城市意象要素图l总体城市设计编制的理论框架3总体城市设计编制的目标任务我国的城市规划实践多处于传统的蓝图式规划，此模式多为空间生产、空间复制，带来的却是城市特色的消亡。⋯我国在快速城市化发展阶一堕甄燕一三二 段下，随着产业的升级与转型，城市空间形态、用地规模与空间结构均发生了相应变化。[8e】一系列城市问题也随之出现，如中心城区人口压力过大、城市整体结构破坏、城市特色消失、中心体系不完善、高层建筑凌乱布局、城市色彩混杂、公共设施总量不足且分布不均、公共空间迷失、社区缺乏整治等，因此以解决城市问题为目标任务的总体城市设计的编制增多，并逐渐成为主流。将总体城市设计编制的目标任务进行归纳总结．可以分为三类．一是城市特色风貌塑造．二是为满足城市空间资源需求进行新城拓展，三是为提升城市空间环境质量进行旧城提升。城市的发展阶段不同，所需要解决的主要问题也不同．但寻找空间要素的关系．构建城市空间结构骨架，对城市设计要素的导控是不变的。=、总体城市设计编制的“时”何时编制总体城市设计、总体城市设计的编制成果将会影响多久等时间问题一直是规划编制部门热切思考的问题，而此类问题也将影响着总体城市设计编制的导控内容和导控途径．是编制的基础问题。本文从总体城市设计的编制时机和导控时段两个方面阐述总体城市设计编制“时”的问题。1．总体城市设计的编制时机以解决各阶段城市发展问题为任务目标．从整体上对城市空间形态进行设计、控制与引导是总体城市设计的核心内容。城市问题始终存在，只是不同发展阶段面对的问题不同，从城市空间形态发展的整体角度考虑．总体城市设计的编制应是迫切需要．随时都可以开始．不应受总体城市规划阶段的限制。《周礼-考工记》中记载“匠人营国，方九里．旁三门．国中九经九纬．经涂九轨，左祖右舍．面朝后市，市朝一夫”．以此为根据建设的明清北京城的影响延续至今：1851年奥斯曼进行巴黎改造．形成了圣米歇尔。里沃利和塞巴斯托波尔等林荫大道．现在巴黎的城市建设依然延续着当时的林荫大道系统j1853年美国确定了纽约中央公园的位置与规模，同时也决定了现在曼啥顿地区的空间格局结构。由此可见，一个经典有效的总体城市设计会对城市产生长远影响，而着手编制的时间并没有一致性。任何一个城市都需要进行总体城市设计的编制．而编制时机应是随时的．且越早越好。2．总体城市设计的导控时段总体城市设计自古有之。《周礼·考工记》是中国古代总体城市设计思想的代表，精要地概括了总体城市设计的原则，对中国城市建设的影响长达2000多年隋唐长安城的方格网状道路，有着南北贯通的承天门大街和朱雀门大街；明清北京城是把城市作为整体进行设计的典范，有着鲜明的中轴线和方格网状道路，左祖右社、面朝后世、市朝一夫等设计原则均体现得淋漓尽致。20世纪50年代，苏联专家以莫斯科规划为蓝图确定了北京以天安门为核,C,,ffg圈层发展结构，暂不论此空间结构ffg禾U与弊．它对北京城发展与建设的影响延续至今。由此可见总体城市设计确定的空间骨架的长效B,Cf司特征。西方国家开始进行总体城市设计是在公元前5世纪，希波丹姆设计的米利都城采取棋盘网式道路，两条相互垂直的道路穿过城市中心．交汇处布置有广场。到19世纪末霍华德的“田园城市”、20世纪柯布西耶的“光明城市”等现代城市设计思想和城市美化运动均对城市建设及空间结构形态产生深远影响。如20世纪初格里芬对堪培拉进行的总体规划设计，以国会中心形成放射性路网连接周围的卫星城．这一城市结构延续至今，是田园城市实践的典范。又如1957年巴西首都巴西利亚进行的总体城市设计，两条垂直轴线贯穿整个城市．其结构形态50多年来一直影响着城市的发展。类似的城市设计案例不胜枚举。由此可见．从古至今，从西方到东城市建筑2016．6URBANISMANDARCHITECTUREJun2016方，总体城市设计所确定的城市空间结构骨架具有长效时间特征，对城市空间形态结构具有长远影响，我们应打破总体城市设计应与总体城市规划的期限相一致的思想。三、总体城市设计编制的“效”如何编制总体城市设计以实现预设的目标任务，解决相应的城市问题．并对城市空间形态结构产生长效作用是非常关键的问题。本文从导控内容和导控途径两方面阐述总体城市设计编制“效”的问题。1总体城市设计的导控内容总体城市设计是从整体角度对城市三维空间的控制与引导，由于各地区总体城市设计编制的时机、背景不同，需要解决的问题不同．设计原则不同．因而导控内容也会不同。随着总体城市设计研究的不断深入和实践经验的丰富．其控制内容也愈发广泛。扈万泰、郭恩章认为总体城市设计的控制内容主要有城市风貌特色、城市景观、城市开放空间系统、主要功能区环境、人文活动体系、重点工程设计项目及实施运作机制。[51田宝江认为导控内容主要包含城市空间发展战略、城市总体定位、城市空间发展整体框架、城市特色等。[6】郑正认为导控内容主要有城市空间形态结构、城市景观体系、人文活动空间、城市竖向轮廓、城市风貌、重点地段设计等。∞】一个好的总体城市设计的编制．不是控制内容面面俱到，过深过细的设计不仅难以与控制性详细规划衔接更难以把握重点、解决问题的矛盾点、形成或调整城市空间格局。根据上文提及的总体城市设计编制的理论框架，笔者认为导控内容应分为明确空间要素关系、构建空间结构骨架两部分内容。(1)明确空间要素关系总体城市设计编制的目标任务是解决各类城市问题．而前提是明确城市空间要素之间的内在关系。田宝江认为，总体城市设计其实是“关系”的设计，主要处理城市与自然环境的关系，整合城市内部各功能区的关系，把握空间发展近期与远期的关系。【6】金广君认为总体城市设计的前提应从城市特色的角度对演变历史、历次规划、山水格局、空间骨架等特征关系的分析、调查和梳理。【ll】奥斯曼进行巴黎改造时，明确了人口快速增长与城市基础设施建设的关系．如经济和人口快速发展导致街道系统混乱、交通堵塞、公共空间和绿地缺乏等问题，而这些城市空间要素的关系基础是奥斯曼进行巴黎改造的目标任务和依据。巴西利亚的空间布局形态，考虑并处理建设用地与帕拉诺阿湖自然资源的关系，根据城市空间整体框架的要素．合理安排各功能片区．形成整体层面上的城市轴线、开放空间等。笔者认为构建空间结构骨架前，需要明确城市空间要素的内在关系，如城市建设用地与自然资源的关系，公共空间和绿地与生活环境质量的关系，城市特色风貌与历史文化保护、街道景观系统、人文活动支持的关系等．均是构建空间结构骨架的基础。(2)构建空间结构骨架明确城市空间要素的内在关系后．可构建城市空间结构骨架。一个城市的空间结构骨架不仅决定城市平面布局的基本特征、城市格局和景观质量，同时也决定了城市整体的形态特征，影响着城市生活的质量和效率。从理论角度．凯文林奇的城市意象五要素(路径、区域、边缘、节点、地标)恰好构成了城市空间结构骨架的要素。不同层次的城市设计需要构建不同等级的空间结构骨架，相应地，总体城市设计的骨架要素等级较高。日本东京经过几十年的建设，形成了“一核七心”的空间结构骨架，是典型的多中心圈层结构，构成骨架的要素为“一核”东京站，“七心”上野、池袋、新宿、涉谷、大崎、锦丝盯和临海7个副中心，主要通过城市轨 FEATURETHEMEI主曩专栏道、道路、河流及公园绿地进行连接。当谈论到纽约时．人们最先想到的是中央公园、林荫大道、华尔街、时代广场、地铁、上东区、自由女神像和赫逊河．这些均是城市意象要素．同时也构成了纽约曼啥顿区域的空间结构骨架。同样．谈论到北京时．天安门广场、故宫、长安街、国家体育馆、中关村、各层环路与地铁都常被提及．也是由于这些空间要素构成了北京的空间结构骨架。总体城市设计既能对城市产生长远发展影响，又能够保持良好的实施效果．城市空间结构骨架要素的控制是关键内容．空间结构骨架要素主要由城市山体、公园绿地、湖泊，重点地区、历史文化保护区等面要素．城市主要景观道路、城市轴线、河流等线要素．以及重点景观、公共艺术．公共空间等点要素所构成．根据具体城市建设现状、历史文化、特色风貌等进行空间组织。2．总体城市设计的导控途径总体城市设计的实施效果一直备受关注与争议，导控途径不恰当是原因之一。城市设计的空间范围越大，成果的概念性和政策性越强；空间范围越小．成果的引导性和控制性越强。|12】总体城市设计是从城市宏观层面对城市物质空间布局和形态的设计，因此其成果更偏向概念性和政策性内容，引导性和控制性内容较少。结合总体城市设计编制的导控内容，其导控途径主要为通则和项目库两部分，通则是对一般性设计内容的导控．项目库是对特殊地区或重点地区设计内容的导控．是总体城市设计的特色成果。(1)总体城市设计的通则总体城市设计的通则主要是对空间结构骨架相关要素的导控。根据总体城市设计的设计目标、设计原则、空间结构骨架进行要素选取．一般为城市分区、水网，天际线．视线廊道、景观轴线、建筑、绿地系统、公共空间、广场、标志物等要素，具体要素的导控内容分为控制·性内容11]zJl导性内容。控制与引导的协调是大部分城市设计通则的难点．如果通则过于精细．控制性内容过多，会导致设计僵化，难以实施；如果通则内容过于笼统．则难以与现实情况紧密联系．无法达到设计的目标任务。为了形成城市特色风貌的空间结构骨架，当空间要素与空间结构骨架的构建具有直接关系时．应编制控制性内容．其他内容可编制灵活的引导性内容。重庆市黔江新城总体城市设计为达到现代居住风貌区和山水生态风貌区的设计目标．选取了道路系统、风貌分区、城市广场、绿地系统、街道景观、视线廊道、公共艺术．标志物．滨水空间、步道系统等15个导控要素编制导控通则。(2)总体城市设计的项目库项目库本质是项目信息交流的管理和共享平台．可通过规划管理部门提供的项目信息使政府决策者、开发商和设计师能够在此平台上获取项目运作和控制的相关内容．提供项目审批管理的依据．推动城市建设按照此设计合理发展。项目库是总体城市设计的特殊化成果．能够将空间发展目标体系具体化表达．有序集合有待实施的建设任务．是面向建设实施的动态控制过程。项目库主要涉及项目的类型和时序．因此从空间维度和时间维度构建项目库是重要依据。从空间维度来看，总体城市设计的项目库为区域型项目、骨架型项目、节点型项目：从时间维度来看．总体城市设计的项目库可为近期项I|乖1：1远期项目．如重庆市黔江新城规划设计项目库。重庆市黔江新城总体城市设计中，区域型项目又分为总体城市设计项目、局部城市设计项目和城市专题设计项目，骨架型项目分为交通骨架型项目和景观骨架型项目．节点型项目分为景观节点型项目和功能节点型项目。项目库不仅能够将总体城市设计导控内容进行有效表达．更有利于政府部门对编制成果的使用和导控内容的实施。资源及空间质量的需求．迫切需要总体城市设计的编制。总体城市设计的主要导控内容是明确空间要素的内在关系．并构建城市空间结构骨架。由古至今．从东方到西方．可以看到．城市空间结构骨架对城市建设发展具有长效时间影响特征。要想提高总体城市设计的实施效果，首先要明确总体城市设计的主要导控内容．并对主要导控要素进行研究．选择合适、恰当的导控途径指导实施。未来城市规划建设首先应提高对总体城市设计的重视．而总体城市设计也应因地制宜，有重点地解决现实问题．而非面面俱到：其次要衔接好总体城市规划的范围和重要原则．提高实施效果；最后从导控时效性角度考虑，城市空间结构骨架不仅要适宜现状城市发展，更要有长远发展考虑。一参考文献[1】江泓．张四维生产、复制与特色消亡——“空间生产”视角下的城市特色危机[J】城市规划学刊，2009(4)：40—45【2]陈晓东．城市设计与规划体系的整合运作——新加坡实践与借鉴【J】规划师，2010{2)：16—21[3]杨震总体城市设计研究述评与再思考：2004—2014[J]城市发展研究．2015(4)65—73[4】王建国2l世纪初中国城市设计发展再探[J】城市规划学刊．2012(1)l一8．[5]扈万泰．郭恩章论总体城市设计[J】哈尔滨建筑大学学报．1998(6)：99—104[6】田宝江．总体城市设计理论与实践[M】．武汉：华中科技大学出版社，2006．[7】金广君．图解城市设计[M】．北京：中国建筑工业出版社，2010．[8]张亚津．王骞．城市设计：欧汾180年代城市规划转型期的新兴价值观——米歇尔·特瑞普教授《城市设计——理论和实践》[J]西部人居环境学刊，2015(5)：41—46．【9】张捷当前我国新城规划建设的若干讨论——形势分析和概念新解【J]城市规划，2003(5)：71—75[10】郑正论城市设计的阶段内容和编制【J】城市规划学刊．1995(2)：26—31[11】金广君当代城市设计创作指南【M】北京：中国建筑工业出版社．2015【12】喻祥对我国总体城市设计的思考【J]规划师．2011(s1)：222—228作者简介四、结语在当代城市发展背景和城市规划体系条件下．特色风貌的缺失、空间收稿日期雹宋聚生哈尔滨工业大学深圳研究生院教授，博士生导师姜雪哈尔滨工业大学深圳研究生院博士研究生涂静文哈尔滨工业大学深圳研究生院硕士研究生2016——04——30