资源描述：
《我国两部制水价对供水价格目标的影响.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、中国给水排水2002Vol.18CHINAWATER&WASTEWATERNo.4我国两部制水价对供水价格目标的影响傅平,张天柱(清华大学环境科学与工程系,北京100084)摘要:水价目标是制定和实施水价管理政策的出发点和归宿。我国于1998年颁布了5城市供水价格管理办法6的两部制水价,现以北京市家庭用水为例分析两部制水价对居民承受能力、效率、公平和节约用水等供水价格目标的影响,为合理实施两部制水价提供决策依据。关键词:水价目标;两部制水价;分析中图分类号:TU991文献标识码:B文章编号:1000-46
2、02(2002)04-0026-03表1各类家庭的用水量m3P(户#月)1水价目标水价目标是制定和实施水价政策的核心。现有每户月总平均低收中等偏下中等中等偏上高收用水量入户收入户收入户收入户入户文献对城市供水价格政策的目标有多种表述,如我两部制水价11.87.39.511.013.117.6国5城市供水价格管理办法6(以下简称5办法6)第十单一制水价11.26.99.110.512.516.8条规定:/制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理表2各类家庭的水费支出元P(户#月)收益、节约用水、公平负担的原则0
3、;经济与合作组织水费低收中等偏下中等中等偏上高收(OECD)把水价目标归纳为分配(经济)效率、公平、支出总平均入户收入户收入户收入户入户财务需求、公众健康、环境效率、用户的接受和理解、两部制水价22.115.618.821.024.030.6管理成本[1];一些学者把供水定价原则表述为公平单一制水价21.713.417.520.324.232.6性和平等性、水资源高效配置原则、成本回收原则、3两部制水价对水价目标的影响[2]可持续发展原则;加拿大的Grima教授归纳的水在两部制水价设计中已经优先保证了企业
4、收支价目标包括回收成本、使供水者获得微利、有效配置平衡目标,所以讨论两部制水价对水价目标的影响资源、降低平均用水量和用水量、易于理解和操作管时不再考虑企业收支平衡,只分析其对居民承受能[3]力、效率、公平和节水等目标的影响。理。311居民承受能力对水价目标的表述虽然不尽相同,但其内容可用水费占收入的比例来衡量居民对水价的承受能概括为:自来水公司收支平衡、用水户的承受能力、力。表3是根据测算结果计算的各类型家庭在不同水效率、公平和节约用水。价结构下平均每户水费支出占可支配收入的比例。2两部制水价的测算结果表
5、3两部制水费支出占可支配收入的比例根据5办法6中两部制水价的计算方法对1999低收中等偏下中等中等偏上高收年北京市家庭用水数据进行了模拟测算,结果如下:项目总平均入户收入户收入户收入户入户自来水公司收支平衡条件下的两部制水价的容量基可支配收入32364.51460.31911.02215.92630.73546.8价、容量水价和计量基价分别为0.295元Pm、5.0[元P(户#月)]3元P(户#月)和1.455元Pm。与之相应的单一制水水费支出22.115.618.821.024.030.63[元P(户#
6、月)]价(平均成本价格)为1.934元Pm。水费支出占进一步测算的各类家庭的用水量和水费支出分可支配收入0.931.070.980.950.910.86别见表1、2。的比例(%)#26#2002Vol.18中国给水排水No.4由表3可见,在两部制价格下所有家庭平均水费两部制水价和单一制水价对应的消费者剩余之支出为22.1元P(户#月),占可支配收入的0.93%。P2差$S可由定积分$S=QdP计算得5.5元(见QP1对北京市规划市区居民所做的抽样调查表明,目前图1)。居民家庭实际水费支出占其收入的比例为[
7、4]1.15%,现居民对两部制水价具有承受能力。从表3中还可发现,在两部制价格下低收入家庭支付的水费平均为15.6元P(户#月),占其可支配收入的1.07%,这个比例在绝对量上并不大,低收入家庭可以承受。考虑到两部制水价测算中的利润率是按政府投资被允许的最大利润率6%核算的,如果降低利润率,那么低收入家庭将更容易承受。利用投入产出模型分析自来水价格上涨对物价影响的观点为:/各种用水价格上涨1倍时商品零售图1消费者剩余之差$S价格指数将上涨0.57%,居民消费价格指数将上涨由于尚未考虑容量水价,故5.5元还
8、不是两部0.06%,这样的影响效果,居民、各行业以及整个社制价格比单一制价格净增加的社会福利,扣除容量[4]会都能承受0。对比来看,测算所得的两部制水价水价5.0元,实际的社会福利增量应为平均0.5元P3不足1999年北京市居民用水实际价格(1元Pm)的(户#月)。计算结果表明,两部制水价的确比单一制2倍,因此居民应当能够承受它所引起的价格指数水价增加了北京市居民使用自来水而获得的社会福上涨。利。312效率313公平从表2可见
