[精品]关于粮食安全的思考.doc

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1、关于粮食安全的思考——《粮食安全与耕地保护》读后财政金融学院10级保险班张韶英2010200019读过天则经济研究所关于粮食安全与耕地保护的报告，我对这一问题的思考角度有了更全瓯的了解。本文试图结合报告内容、课堂讲述以及其他相关阅读对其中的两个方面提岀我自己的看法和评述。由于所知尚少，分析难免片面和主观，其屮的不当Z处希望老师包涵。1.18亿亩耕地红线该不该守住？在我看来，基于我国的农业生产现状，保有一定数量的耕地是完全必要的。18亿亩耕地红线在农业生产屮所起到的作用是无法替代的，必须严格执行。我的分析如下：首先我想表明耕地的数最是否影响粮食安全是一个问题，土地制

2、度的政治影响是另一个问题，不能因现有制度上的不完善而否定保持耕地数量的必要性。我Z所以提出这一点,是因为在报告屮有一定的篇幅在强调土地政策带来的社会矛盾萇至腐败等问题，以土地制度的不合理来否定守住耕地红线的做法。应该清楚的是该不该守住耕地与怎样守住耕地是不同的问题，它们不可相互推导。耕地守不好不能证明不该守，我们在明确保护耕地的重要性Z后方可探讨应该制定何种政策。下瓯谈谈为什么应该守住18亿亩耕地红线。首先，耕地数量在维持粮食产量方面的作用无法替代。这里要对天则的报告屮对粮食播种面积减少所需的其他要素投入的相关计算提出两点疑问。其一，当耕地减少时，所需的其他要素投

3、入是不是如计算结果那般理想？文屮称“即使出现'百年一遇'的粮食安全危机，当粮食播种面积减少10%时，只要使其他要素的投入增加15%,就可以克服这一危机（根据计算口径的不同,分别为14.4%和15.5%）。”对此应该考虑的是土地数量的减少必将限制其他要索投入的效果。根据边际效用递减规律，当一个要素不变时，其他要素的投入增加所产生的效用增大量是递减的。当十地数量减少时其他要素面对的制约更是明显。试想当一片土地的面积减小时，额外施加的更多化肥怎么可以有川武Z地？它产生负效用都是有可能的。若是说可以借土地减少而等比例减少其他要素的投入,那么根据最初规模效用不变的假设，粮食

4、产量必然下降，这也不合理。因此可以说，其他要素对耕地损失的补偿作用非常有限。其二，即使其他要素可以起到一定的替代作用，它们就一定可以被提供出来吗？比方说要增加屮间投入品，它包括种子秧苗、化肥、农家肥、农膜、农药、畜力、机械与设备和其他物资投入。显然，农业技术、生物技术的发展有其规律和过程，难道说我们在面临粮食缺口的当年就可以立刻把自己的机械设备提高一个档次或者培冇出产量翻倍的种了秧苗并以此来补偿耕地减少的损失吗？这无疑是不现实的。报告屮测算的投入增加以百分比记（如上文的15%）,但看似较小的数字是不是真的可以以实物或者技术的形式昱现出来？提供它们的机会成木又是不是

5、真的小于那些被侵占耕地的新的使用价值？要解决这些问题，理想状态下的数字不够有说服力。其次，我国现有的耕地已经面临质量问题和环境挑战。根据研究的一般思路，报告屮的计算还应假设了除变量之外的其他因素不变，其屮的一点表现为假设当一部分耕地面积减少示剩下的部分单产量不变。但这不符合事实情况。最基本的，十•壤肥力随耕种时间的延长而降低是必然规律。若是保持现冇耕地数最，科学技术和劳动力效率的提高大致可以弥补这一损失，但若一味减少耕地数量，其结果就难以估计了。更严峻的是我们还血临着土地荒漠化共至十-壤污染等问题。减少耕地数量只能吏加频繁地使用更少的十地，播种密度的增大必然加速十

6、•地质量和粮食单产景的下降。如第一条所说，这一方血的损失必然也不容易依靠其他投入的增加轻易补偿冋来。我们应该避免陷入耕地的过度使用和十•地状况恶化加剧的恶性循环，就要保证耕地的数量，给粮食用地一个休养生息的空间。最后探讨一个贯彻实施方血的问题。若是取消18亿亩耕地红线的限制，在耕地数量方血应该怎么规定呢？若是改成一个更小的数字，难免“死守红线”Z嫌；若是直接放宽限制任其发展,在当今城镇化和工业化飞速发展,经济利益高于一切的社会环境下，怎么能保证必要的耕地数量？红线撤如堤坝倒，农用地转化为非农用地的浪潮难免如洪水般不可遏制。报告屮的计算假设了耕地数量减少1%，5%,

7、10%时的情况，也许在这种较小变化Z下其他要索都不会产生很大的改变，但若不加遏制地将耕地面积减小，其他因素的变化必定不是线性的。必有一个临界点将粮食安全置于不可控的危险境地。十•地政策的一大作用就是确保粮食播种面积从而确保产量。如此严格的政策下都有粮食播种土地的各方面损失，当对耕地放任白流时•，它的减少怎会止步于温和的10%?综上所述，保住18亿亩耕地红线是1=1前状况下维持粮食种植面积的现实途径，维持耕地更积又是保持粮食产量的必要条件，而保证粮食产量是维持我国粮食H给率达到一•定高度（报告称高于95%）的必然要求。因此，坚守18亿亩耕地红线的必要性和重要性显而易

8、见。2.国