陕西水利现代化建设投融资顶层设计研究.pdf

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1、第8期(总第101期)中国水能及电气化No．8(ToTALNo．1OI)2013年8月ChinaWaterPower&Electrification陕西水利现代化建设投融资顶层设计研究苟非洲(陕西省水务集团有限公司，西安710004)摘要：做好水利筹融资顶层设计、扩大筹融资渠道，是水利投融资工作必须下大气力破解的难题。本文分析了陕西省目前水利筹融资工作的现状，研究了其存在的问题，提出了做好水利投融资工作顶层设计的思路和措施。关键词：水利现代化；投融资；研究中图分类号：TV212．2文献标识码：B文章编号：1673-8241

2、(2013)08-0027-04StudyofShaanxiWaterConservancyModernizationConstructionInvestmentandFinancingTop-levelDesignGOUFei—zhou(ShaanxiProvincialWaterAffairsGroupCo．，Ltd．，Xian710004，China)Abstract：Waterconservancyinvestmentandfinancingtop—leveldesignandexpansionofinvestme

3、ntandfinancingchannelsaredifficultiesthatshouldbesolvedbywaterconservancyinvestmentandfinancingworkgreatly．ThispaperanalyzesthecurrentwaterconservancyinvestmentandfinancingworkstatusinShaanxiProvince，studiestheproblems，andproposesconceptsandmeasnrcsofwaterconserva

4、ncyinvestmentandfinancingworktop—leveldesign．Keywords：waterconservancymodernization；investmentandfinancing；study水是生命之源、生产之要、生态之基。水利具有水；提升群众幸福指数，其枢在水。但水利投入不足很强的公益性、基础性、战略性。水利现代化是国家一直是陕西省水利加快发展的重要制约因素，在制定现代化的重要组成部分，推进水利现代化是实现水资陕西省水利现代化发展与改革目标任务的关键之际，源可持续利用，水与经济、社会、环

5、境及其他资源持调查研究水利筹融资情况，分析面临的形势和问题，续协调发展，支撑和保障国家现代化的必然选择。党寻求破解这一瓶颈制约的路子，具有非常重要的现实的十八大报告，要求大力推进生态文明建设，加快水意义和深远的历史意义。围绕“陕西水利现代化建设利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合投融资顶层设计研究”这一课题，笔者结合工作需治理，完善最严格水资源管理制度，加强水源地保护要，通过查阅资料、实地调研等形式对陕西省水利建和用水总量管理，建设节水型社会。设投融资现状和存在的问题进行了分析研究，提出水兴秦富陕，其枢在水；建设

6、美丽陕西，其枢在利投融资顶层设计的思路和措施。建设管理ConstructionManagement50％～90％。小水电和水产行业已形成私人个体投入1陕西省“十一五”以来水利投融资现状为主体、其他投资为辅的格局，国有全资、民营独分析资、股份制等多种形式并存。城镇供水、工业供水项1．1总体情况目，政府引导，企业、私人参与投入机制正在探索，据本次调研统计：2006～2009年，全省完成投资投入比例逐渐增加。254．25亿元，年平均投资63．56亿元。其中，财政性按投融资运作方式和手段分呈现三个特点：资金167．06亿元，信贷资

7、金36．58亿元，民间投资(1)组建公司，搭建融资平台，通过项目抵押融资进行探索实践。在建水源工程、涉及土地综合开50．61亿元。财政性投资占总投资的65．6％，其中中发的河道综合治理项目等通过组建公司、搭建平台，央、省级、市级、县级财政性投资分别占总投资的注入资本金，达成项目融资，实现了政府资金引导启31．6％、20．1％、9．2％、4．7％；信贷资金占总投资动、社会资金广泛参与，加快了工程建设速度。如榆的15．4％；民间投资占总投资的19．0％，其中企业林市王圪堵水库项目，资本金由新组建的榆林水务投投资、私人投资、群众

8、自筹、其它资金分别占总投资资公司出资40％、延长等6家企业各出资10％构成，的2．6％、10．2％、4．8％、1．4％。其余通过组建项目建设公司从银行贷款筹措。成阳的1．2现状分析亭口水库建设也是运用这一方式解决工程投融资问题。陕西省水利投融资呈现出以财政性投资为主、信(2)引进战略合作伙伴，进行股份合