论水权交易与公众参与.pdf

《论水权交易与公众参与.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第34卷第7期人民黄河Vo1．34．No．72012年7月YELLOWRIVERJu1．，2012【水资源·水环境】论水权交易与公众参与郭柯星，田信桥(浙江农林大学法政学院，浙江临安311300)摘要：为了保障水资源开发利用的科学性和合理性，降低水权交易的不透明性，公众参与不可或缺。水权交易中的公众参与贯穿于水权交易前(预备阶段)、水权交易中、水权交易后(监督阶段)的整个过程，水权交易的有效参与必须具备基本的法律支撑体系、配合和愿意接受意见的水权交易主体、有参与意愿和参与能力的公众3个条件，需要从完善公众参与的法律体系、提高参与主体配合度和意见采纳度、增强公众参与积极性及提高参

2、与能力三方面入手，提高公众参与的有效性。关键词：水权交易；公众参与；法律对策；水资源开发利用中图分类号：D922．6；TV213．4文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1000·1379．2012．07．016StudyofWaterRightsTradeandPublicParticipationGUOKe—xing，TIANXin—qiao(SchoolofLawandPolitics，ZhejiangA&FUniversity，Linan311300，China)Abstract：Inordertoprotectthescientificnatureand

3、rationalityofwaterresourcesdevelopmentandutilization，reducetheopacityofthewaterritstrade，publicparticipationisindispensable．Publicparticipationthroughoutthewholeprocessofwaterrightstrade，includingpreparatorystage，conductedstageandmonitoringstage．Theeffectivenessofpublicparticipationofwaterri

4、ghtstradeshouldhavethreebasicconditions：thebasiclegalsupportsystem，themainentitythatiswillingtoaccepttheviewsandthepublicwhohavewillingnessandabilitytoparticipate．Weneedtobeginwiththreerespects，includingtheperfectionoflegalsystemofpublicparticipation，theimprovementofthedegreeofcoordinationan

5、dadoptionofopinionsofthemainentity，andtheincreaseofenthusiasmandabilityofparticipation，toimprovetheefectivenessofpublicpartieipa—tion．Keywords：waterghtstrade；publicparticipation；legalresponsibility；waterresourcesdevelopmentandutilization随着我国水资源管理体系的逐步完善和各地水权交易实践配者的独断性和片面性，同时能够提高水资源开发利用的效率的逐渐

6、增多，水权交易中公众参与机制的建立健全也在逐步进和资源循环利用率，能对水资源管理体系的建设起到一定的促行中。然而，在现实生活中仍然存在着公众参与缺乏积极性和进作用。热情、参与渠道不畅通、法律体系不完善、意见反馈没有起到应所谓公众参与，是指公民影响和参加对其生存和发展有影有的作用等问题，因此水权交易中的公众参与问题仍有待深入响的决策和行为的过程。这些决策和行为的主体包括政府、企研究。业和其他组织机构。具体而言，公众参与是公共权力在作出立法、制定公共政策、决定公共事务或进行公共治理时，或有可能1水权交易与公众参与影响公众利益的私人机构在进行决策时，由相对应的机构通过在我国，所谓水权

7、交易，就是水权拥有者通过水权交易市开放途径对公众和利害相关的个人或组织传递信息并获取反场把国家初始分配的水权与对水资源有经济需求的参与者进馈信息，通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行交易的过程。水权交易实质上是现代市场经济对稀缺资源收稿日期：2011—12—12进行利益博弈的必然结果。水资源作为人类生存和发展不可基金项目：浙江省大学生科技创新活动计划项目(201lR412027)。或缺的资源之一，应该被重视并作为资源节约和合理开发利用作者简介：郭柯星(1988～)，女，广东深圳人