水利建设项目后评价的过程评价.pdf

《水利建设项目后评价的过程评价.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、水利建设与管理·2011年第6期75剔磨锻罚国盾舒俯绚道溜俯安中仁张文洁黄少华(水利部水利建设-9管理总站北京100038)【摘要】1998年大水以来，我国水利建设投资规模空前，后评价作为水利投资管理的一项重要工作，已经引起有关方面的重视，2010年，水利部已组织开展了第一次项目后评价工作，本文对建设项目后评价的过程评价进行较为详细的描述。【关键词】后评价过程评价基本内容根据项目周期和我国基本建设程序的划分，过程评1．2勘察设计评价价的基本内容包括前期工作评价、建设实施评价、运行与勘察设计的后评价要对勘察设计成果的质量、技术管理评价等。水平和服务进行分析评价，重点是建筑

2、物和设备的选择1前期工作评价与设计、投资概算、设计变更等。1．1立项决策评价1．2．1设计单位选择评价立项决策评价是建设项目后评价的重要内容，立收集设计单位资质等级、业务范围、主要业绩及资信项决策对项目建设的成功与否具有决定意义，决策失等情况，审查所承担工程设计项目是否在其资质等级许误是最大的失误。对项目立项决策的后评价包括三部可的范围内，同时对设计单位的选定方式和程序及效果分内容。进行分析评价。1．1．1决策程序评价1．2．2设计内容及深度评价决策程序评价应对工程项目整个决策形式和过程进根据相关规程、规范，评价设计各阶段的内容及工作行全面调查了解，对照不同时期国家规定

3、的大中型基建深度是否满足要求。项目审批程序，评价项目的决策程序是否符合要求，是否1．2-3水文设计成果评价存在先决策后立项、再评估，违背项目建设客观规律，决评价原设计采用的基本资料、分析方法及设计成果策程序错误及决策“走形式”等问题。是否符合有关规程规范的要求，并根据新增的水文资料，1．1．2立项条件和决策依据评价分析对原设计成果的影响，指出存在的问题。全面了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计报1．2．4地质勘察评价告、项目评估报告和项目批复文件中对社会经济状况、近根据地质勘察工作各阶段勘察内容、勘察方法和提远期规划及项目在江河流域规划、区域综合规划或专业交的成果，

4、评价地质勘察是否满足有关规程规范的要规划中的地位和作用的分析论证，按照着历史唯物主义求，分析地质勘察的深度对设计与施工的满足程度，施和辩证唯物主义的观点，检查决策所依据的资料是否完工建设过程中有没有因发现新的重大地质问题而引起整可靠，是否符合国家有关政策，评价项目的立项条件是重大设计变更或影响工程施工工期。根据工程实际运行否充分，决策依据是否正确。同时，根据项目实际的投入、观测资料，审查原设计采用的有关地质参数是否正确，产出、效果及影响，分析项目达到或实现原定目的和目标是否对工程安全运行有影响。对评价过程中发现的较大的程度，找出主要变化和差别，分析原因，对原定目的和地质

5、问题，应邀请地质和水工专家参加分析研究，提出目标的正确性、合理性进行评价。对策和建议。1．1-3决策方法评价1．2．5工程任务和规模评价分析决策方法是否科学、客观，有无主观臆断，是否根据设计各阶段所采用的水文资料和受益地区社会实事求是。经济资料，分析原设计采用的分析计算方法是否合理，有76安中仁等／水利建设项目后评价的过程评价无人为夸大或缩小现象，确定的工程任务和规模及综合件，开工手续是否齐全，开工报告是否通过有关部门审利用的主次顺序是否正确。批，是否存在先开工后办手续的现象。工程建成投入运行以后，国家及地区社会经济条件2．1．2项目法人评价和项目建设的外部条件会发生一

6、定变化，根据工程建成调查了解项目法人组建及演变过程、机构设置、管理投人运行以来的实际情况和对自然条件的进一步认识、制度、项目管理、资金筹措、外部环境协调、招标投标、生社会经济条件的变化和新要求，分析原设计所确定的工产安全等方面的工作情况，评价的主要内容如下：程任务和规模及综合利用的主次顺序是否依然正确，工a．项目法人的组建是否符合国家有关规定，是否实程建设时机是否合适。行了项目法人责任制。1．2．6工程设计评价b．机构设置是否合理，规章制度是否健全。8．根据现行的规程规范和工程建成后实际运行情C．勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购况，审核原设计中采用的工程等别

7、、主要建筑物的级别、等是否严格执行了招标投标制。洪水标准和地震设防烈度等是否合理。d．项目法人在资金筹措、外部环境协调方面工作成b．审查原设计是否根据地形、地质、工程结构形式效，是否确保了工程建设顺利实施。及布置、工程量、施工条件、工期、投资、环境影响、运行e．项目建设管理主要经验教训与建议。条件等因素，经综合论证比较选定场址方案，并根据建2．1．3“四通一平”和物质准备评价成后实际运行情况，评价所选方案是否是最佳的、经济了解施工现场供水、供电、交通、通讯和场地平整合理的。及主要设备、物料准备情况，评价“四通一平”、生产生C．了解原设计对