水利建设项目后评价.pdf

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1、水利建设与管理·2010年第9期?水利项目后评价连裁之，¨骧彝零译静安中仁张文洁(水利部建设与管理总站北京100038)【摘要】水利建设项目后评价是水利工程基本建设程序中的重要环节。本文从后评价概念入手，全面论述了水利建设项目后评价的主要内容与方法、如何组织实施等。【关键词】水利建设项目后评价l水利建设项目后评价概述找出其中的变化；通过实际效果与预期目标对比，分析项1．1项目后评价的定义目成败原因；评价项目实施的效果和管理水平；分析项目项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、的经济效益；评价项目广泛的社会和环境的作用和影响。执行过程、效益、作用和

2、影响所进行的系统的客观的综合1-3项目后评价的程序分析评价。项目后评价一般分为四个阶段：项目自我评价阶项目后评价通过对投资活动实践的检查总结，确段、行业(或地方)初审阶段、正式后评价阶段和成果反定投资预期目标是否达到，项目或规划是否合理，项目馈阶段。的主要效益指标是否实现，总结经验教训，并通过及时1．4水利建设项目后评价的特点有效的信息反馈机制，为被评价项目实施运营中出现水利建设项目因其建设周期长、投资额度大、社会影的实际问题，提出切实可行的改进建议，从而达到提高响面广、社会问题复杂等特点，与其他建设项目相比，水投资效益的目的和同类项目再决策的水平。

3、作为项目利工程建设项目的评价内容广泛、评价体系较复杂、部分监督管理的重要手段，项目后评价是决策咨询业务的指标定量分析较困难，报告的模式也因之而略有不同，一一项主要工作。般来说，水利项目后评价具有现实性、全面性、特殊性、反广义的项目后评价包括项目后评价、项目影响评价、馈性和合作性五个特点。规划评价、地区或行业评价和宏观投资政策研究。根据评1．5水利建设项目后评价的时机价时点不同，后评价又可以分为跟踪评价、实施效果评价根据后评价的概念和水利建设项目的特点，建议我和影响评价等。国水利建设项目的后评价应安排在项目竣工验收并达到1．2项目后评价的对象、目的及任

4、务设计生产能力后的1～2年内进行。项目后评价的对象是项目管理，侧重在宏观决策和1．6水利建设项目后评价的基本方法监督管理两个方面。水利建设项目后评价一般采用综合比较法，即根项目后评价的主要目的是及时反馈信息，调整相关据项目各阶段所预定的目标，从项目的作用与影响、效政策、计划、进度，改进或完善在建项目；增强项目实施的果与效益、实施与管理、运营与服务等方面进行对比分社会透明度和管理部门的责任心，提高投资管理水平；通析评价。过经验教训的反馈，调整和完善投资政策和发展规划，提水利建设项目后评价结论通常采用成功度评价法，高决策水平，改进未来的投资计划和项目管理

5、，提高投资即根据具体项目的类型和特点，对项目进行成功度的评效益。判，可分为三级、五级等。项目后评价的主要任务是审核在项目准备和评估文1．7水利建设项目后评价的指标体系件中所确定的目标；审查项目实施阶段实际完成的情况，水利项目后评价指标体系应能反映项目工程本身的安中仁等／水利建设项目后评价情况，以及在社会经济、环境等各方面产生的效益和影2．1．1前期工作评价响，并体现水利工程的特点，具有客观性、可操作性、通用前期工作评价主要包括项目的立项决策评价、勘测性和可比性。设置项目后评价的指标是为了从量的角度设计评价。来分析项目的实际效果，它可为项目后评价的定性

6、分析立项决策对项目建设成败具有决定意义，其后评价包括决策程序、立项条件和决策依据、决策方法评价。提供翔实依据。勘测设计评价重点在于建筑物和设备的选择与设根据后评价的工作内容，其指标应分为过程后评价计、投资概算、设计变更等，其后评价主要包括勘测设指标、经济后评价指标、影响后评价指标三大部分。计单位选择评价、勘测设计内容及深度评价、水文设计a．过程评价指标。水利建设项目的过程后评价主成果评价、地质勘察评价、工程任务和规模评价、工程要是对立项决策、勘测设计、建设实施、生产运行等过程设计评价。进行评价，其指标应能反映工程的进度、生产能力、质量该阶段的任务主要

7、是根据项目所在流域或区域的国指标等，主要有以下几个指标：项目决策时间、项目设计民经济发展现状和近期、远景规划，以及项目在相关专项周期、建设工期、实际投资总额、工程合格品率、工程优良规划中的地位、作用，对照项目建成后的功能和效益，分品率、单位生产能力投资指标、实际达产年限、设计目标析评价项目建设的必要性和合理性，评价项目立项决策实现率。的正确性；分析各阶段的工程任务与规模、工程总体布置b．经济后评价指标。经济后评价指标主要是指能反方案、主要建筑物结构型式、建设征地范围、投资等技术映项目在经济方面所能产生的经济效益和财务能力。经经济指标及其重大变化，结合

8、工程运行情况，评价前期工济后评价包括项目国民经济后评价、财务后评价。其中，作质量；评价前期工作程序是否符合国