水利建设项目后评价组织实施和指标体系.pdf

《水利建设项目后评价组织实施和指标体系.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、水利建设与管理·2011年第4期彝—790，，爱≯～(水利部水利建设与管理总站北京100038)【摘要】1998年大水以来，我国水利建设投资规模空前，后评价作为水利投资管理的一项重要工作，已经引起有关方面的重视，2010年，水利部已组织开展了第一次项目后评价工作，本文对建设项目后评价的组织实施和指标体系等进行较为详细的描述。【关键词】后评价组织实施指标体系l水利建设项目后评价的组织实施认识不同和经济体制的不同，世界各国项目后评价选择投资项目后评价是一项十分复杂而又极其重要的的时机也不同。工作。为充分发挥项目

2、后评价的作用，除要有完善的项根据后评价的概念和水利建设项目的特点，建议我目后评价方法体系外，还需要做好项目后评价的组织与国水利建设项目的后评价应安排在项目竣工并达到设计实施工作。项目后评价的组织与实施工作包括后评价组生产能力后的1-2年内进行，但如果项目由于各种原因，织机构的设置，实施机构、评价对象、评价时间、评价方在投产后不能按要求达到设计生产能力，有的项目甚至式以及后评价制度的建立等，世界银行等有关国际组织长期不能达产，就应根据需要适时进行中期评价等，并在对此有严格而完善的制度，但在我国，后评价工作正式

3、其达到设计生产能力时再进行后评价，主要是考虑到项开展的时间不长，尤其是水利建设项目，于2010年才颁目只有在达产时，各项运行指标和经济效益才能达到正发了《水利建设项目后评价管理办法》，本章根据《水利常，建设、生产中各方面的问题才能充分暴露，同时，也可建设项目后评价管理办法一一》一，一结一合一水一一利一建一。设。项目的具体以积累足够供计算各项后评价指标所需要的数据资料。情况，对水利建设项目后评价的组织和实施工作提出一只有这样，才能够全面地总结项目准备、项目决策、项目些粗浅的设想。实施、生产运行全过程的经验和教

4、训，提出切实措施和改项目后评价的组织实施主要包括以下几个步骤。进建议，并通过及时有效的信息反馈，改善经营管理，从1．1制定后评价工作计划而达到提高投资效益的目的和同类项目再决策的科学化制定后评价工作计划的单位可以是国家计划部门、水平。银行部门、行业主管部门，也可以是企业本身。应根据不1．3选择后评价项目同的需要和目的制定其工作计划，包括选择后评价项目、水利部组织开展后评价工作，主要从以下项目中选择后评价单位、制定后评价计划安排等内容。选择：水利部每年研究确定需要开展后评价工作的项目名a．对行业和地区社会经济

5、发展有重大意义的项目。单，制定水利部的项目后评价年度计划，印送有关项目主b．对资源、环境有重大影响的项目。管部门或项目管理单位。c．对优化水资源配置，保障防洪安全、供水安全有重1．2把握水利建设项目后评价的时机要作用的项目。项目后评价没有一个明确的时间要求，项目实施结d．建设规模大、条件复杂，工期长、投资多，以及项目束时和项目生产过程期间都可以，由于对项目后评价的建设过程中发生重大方案调整的项目。主堡篁垒堡旦墨竖丝堡塑堑堑堡叁e．征地、拆迁、移民安置规模大的项目。目的建设资料、运营资料、效益资料、影响资料，

6、以及国家f．采用新技术、新材料、新型投融资和建设与管理模和行业有关的规定和政策等。式，以及其他具有示范意义的项目。后评价机构在开展项目后评价的过程中，应重视公g．单项投资比较小，但数量多、受益面广、投资周期众参与，广泛听取各方面意见，并在后评价报告中予以客长，关系社会民生的项目。观反映。对需进行后评价的项目应进行分析，并编制工作1,社会影响大、舆论普遍关注的项目。方案，对照批准的项目立项及建设相关文件资料，参考项1．4项目管理单位自我总结评价目自我总结评价报告，全面收集调查有关资料和数据，按水利部开展的后评

7、价项目，在计划下达后，项目管理照有关技术要求开展后评价工作，尤其对现场的调查研单位应在3个月内开展项目自我总结评价工作，完成自究应着重细化。我总结评价报告，报告主管部门，并报送水利部。1．6．1水利建设项目后评价调查方法自我总结评价报告的主要内容如下：资料收集和调查是后评价的一项重要内容，资料调a．项目概况。项目目标、建设内容、投资估算、审批情查的方法和效率直接影响到项目后评价的进展和结论的况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情正确性。资料调查必须根据项目后评价所处层次、阶段以况等。及项目后评价

8、的内容和目的、范同，确定调查目的与所需b．项目实施过程总结。前期准备、建设实施、项目运调查的信息。行等。一般可以采用以下儿种方法：c．项目效果评价。技术水平、财务及经济效益、移民a．阅读材料和书面意见征询。通过大量阅读项目安置情况、社会影响、环境影响、水土保持等。建设管理单位提供的项目有关资料，从中发现问题，d．项目目标和可持续性评价。目标实现程度、差距及并根据项目的具体情况，拟定一种调查提纲或表格，原因、可持续