基于决策视角转换的控规公共设施配置探讨.pdf

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1、建筑技术开发建筑资讯第43卷第3期BuildingTechnologyDevelopmentBuildingInformation2016年3月基于决策视角转换的控规公共设施配置探讨王兴宏(惠州大亚湾经济技术开发区住房和规划建设局规划编制研究中心，广东惠州516000)[摘要]传统规划决策视角往往忽略了城市规划的不确定性，从而导致规划缺乏适应性和科争}生。控规(控制性详细规划)中此类问题格外突出，传统决策视角很难对控规的未来发展和不确定性进行调控。基于此，文章从非确定性管理这一新视角，对公共设施配置进行探讨。[关键词]角色视角

2、转换；控规；公共设施配置[中图分类号]TU984．199[文献标志码]A[文章编号]1001—523X(2016)03~0005—02BasedonDecisionofRegulatoryControlofPerspectivePublicUtilitiesDiscussionWangXing—hong[Abstract]traditionalplanningdecisionsareoftenoverlookedperspectiveofurbanplanninguncertainty，resultinginalackofad

3、aptationandscientificplanning．Controlregulations(regulatorydetailedplanning)insuchproblemsparticularlyprominent，traditionaldecision—makingperspectiveitisdificulttocontrolfuturedevelopmentandregulatoryuncertaintyofregulation．Basedonthis，thearticlefromthenon—determini

4、sticmanagethisnewperspective，theconfigurationofpublicfacilitieswerediscussed．[Keywords]roleofperspective；controlregulations；publicutilities决策视角转换是管理学的一项重要内容。企业环境往往以，对城市规划目标的确定以及方案的制订将会产生的较大影存在不确定性，从而影响企业作出正确的战略决策。轻则影响。响企业正常运行，重则破产。不确定性管学理学认为，转换1．1．3政治民主化决策视角可以有效避免不确

5、定因素的影响。也就是说，通过经济基础决定上层建筑，我国社会经济基础发生了巨大决策视角转换，企业战略决策和不确定性之间的关系被打破，改变，上层建筑也必然需要调整[1J。近年来，随着国家的发两者互不相关。从某些角度来说，城市规划也是等同于决策展壮大以及一系列政策扶持，促进了中产阶级规模的不断壮制定。所以，在制定规划决策时，可以引入决策视角转换。大，有产者数量越来越多。出于自身利益需要，无论是企业这样一来，就能减少不确定性因素对规划决策的影响，规划还是公民个人都要求参与到政府决策中，一些原有决策机制结果也更加科学。已经不能满足不同利

6、益主体的需要，逐渐转向为民主决策1规划的不确定因素及困境机制。1．1不确定性背景1．1．4民主决策机制的出现对城市规划的影响较大未来导向性是城市规划的本质。由于城市自身发展面临现行《城乡规划法》对公众参与这一行为进行了肯定，并着诸多不确定性，因此，城市规划也具有不确定性。自我国上升到法律高度。该法律对公众对城乡规划具有知情权，同实行改革开放以来，社会经济和社会形态均发生了翻天覆地时还对公众参与意见表达的时间以及途径等进行了规定。规的变化，目前，我国正处于现代化建设的加速时期，经济社定城乡规划必须按公众意愿进行，如果违反这一规定

7、，则按会环境每天都在发挥着巨大变化。这一现实情况使得城市规相应处理方式进行处罚。这一法律的出台标志着城市规划的划面临的不确定性更加突出，不确定因素也越来越多，主要封闭性被打破，不再是政府行为，而是公众行为。这一法律表现在以下几个方面。制度的改进和完善是社会进步的体现，同时也使得城市规划1．1．1经济市场化的不确定性增加。当前我国推行的是市场经济体制，正处于计划经济向市1．2传统规划决策困境场经济转变的关键时期。在计划经济体制下，城市规划被当通过前文所述，可知城市规划面临的不确定性主要表现作是一种国民经济计划，需要按国家计划，具

8、有较强的确定性。在经济市场化、社会多元化以及政治民主化三个方面。过去，但是在新的社会背景(市场经济体制)下，在资源配置中拥相关部门都是凭借相应的理论和方法对城市进行规划，对城有基础性作用的不再是国家政府，而是市场，企业成为独立市规划中不确定因素赋予各种假设条件，甚至是采取一些