探索提高外来务工人员文明素质的有效途径.doc

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1、探索提高外来务工人员文明素质的有效途径思明区司法局杜蕾城市是人类社会存在和发展的一种空间凝聚形式，是区域文明的核心地区，是文明发展的物质标志。而文明代表着人类社会的进步，是良好的生活方式和风尚，它不单单指作为一名社会成员的公民所特有的素质和修养，它还指对公民有益的教育和影响。随着经济大潮的冲击，越来越多的外来务工人员涌入城市，他们带来的一些“反文明”行为制约了城市的文明化进程，如何改变外来务工人员文明素质现状，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。一、提高外来务工人员文明素质存在的问题近年来，随着社会经济的快速发展和城市化、现代化进程的加快，

2、庞大的外来务工人员群体已成为新时期城市发展的一支重要力量。就厦门市而言，目前，常住人口为217万，外来务工人员约有75万人,占34.56%。他们大多来自河南、安徽、辽宁等地的经济欠发达地区，大多居住在条件较差的各类出租房里，加上他们流动性大，很难对他们进行统一的、有组织的文明教育管理，虽然市委、市政府高度重视精神文明建设工作，外来务工人员的文明素质得到了一定提升，但与国际贸易旅游城的城市定位及经济社会的高速发展相比仍有许多不相称的地方。主要表现在外来务工人员的整体文明素质良莠不齐，破坏环境卫生，扰乱社会治安等问题比较突出。提高他们的文明素质

3、存在问题有：（一）主观上追求文明的意识缺失71、自身素质不高，缺乏文明意识。外来务工人员文化水平普遍低，大部分是初中以下学历，现代文明意识不强，无论是交规意识、环卫意识还是养成科学、生活方式等方面与所倡导现代文明要求尚有较大差距。他们的知识获得往往来自报刊、杂志、广播、电视，能知道的各种知识都是极其有限的，大多数外来务工人员，平常很少阅读法律书籍，专门类报刊杂志更是很少接触，知识的匮乏使他们对自身一些不文明的行为如乱倒垃圾、随意破坏草坪等，缺少正确的认识，不以为意。2、没有归属感，缺乏主人翁的热情。许多外来务工人员为了生计，不远千里来到陌生

4、城市打工赚钱，但生活上的差异、薪酬待遇上的不平等，使他们感到自己在“身份地位”上与“城市人”有较大的差别，归属感日益缺失，对城市文明的接受与融入也日渐下降，缺少为城市文明建设做贡献的热情。（二）客观上社会环境的不利影响1、社会偏见带来负面效应。城市建设一方面离不开外来务工人员，另一方面又对外来务工人员有一定的歧视，使他们很容易失去自身应有的自尊，造成心理失衡，产生偏激思想，容易走向极端。外来务工人员普遍素质偏低，就业谋生缺乏竞争力，再加上法制观念淡薄和流向无序的特点，外来务工人员的犯罪率呈逐年上升的趋势，已成为影响社区治安状况的主要因素。2

5、、多数用人单位对外来务工人员学习教育不够重视。对很多用人单位来说，对务工人员进行“义务”7方面的宣传教育，教育他们遵守劳动纪律、厂规厂纪就够了，至于精神文明这个看似与企业的经济效益挂不上钩的教育内容，自然是得不到重视，一些企业为了获得更高的利润，经常安排工人一天两班倒三班倒，他们认为招用外来务工人员的目的是干活，多数企业没有安排给外来务工人员进行法制培训、文明教育的时间。而大多数外来务工人员关心的是干活挣钱，对普法教育、文明素质的提高也不感兴趣，加上外来务工人员劳动强度大，休息时间都难以保证，更谈不上主动挤时间学法、提高精神文明了。所以用工

6、单位不组织，他们也不愿意学法。外来务工人员无法从用人单位获得受教育的机会，自身又缺乏文明教育学习的意识，便出现许多“反文明”的行为。3、自身权益难以保障，缺乏接受文明教育的精力许多用工单位不与民工签订劳动合同，即使签订合同，在工资待遇、福利保险、工伤处理等方面也不依照合同执行。外来务工人员合法权益得不到保障。近年来，一些用人单位恶意拖欠、克扣民工工资现象突出，因欠薪引发的事端时有发生。为了糊口外来务工人员疲于奔命，但生活水平仍普遍偏低，并且还有很多问题无法得到解决。如：他们及其子女的教育、医疗、卫生、保健、法律救助等权利都有别于常住人口，得

7、不到保障。这使得他们没有时间也没有精力接受正规化的普法教育，文明素质无法得到提高。二、途径和方法（一）加强领导，健全组织机构7厦门市75万的外来务工人员，不仅是城市建设的一支重要力量，同时也是精神文明建设的一支主力军。抓好这75万外来务工人员文明礼仪教育，提高他们的文明素质，是一项非常重要的任务，对推进城市化进程、加强文明城市建设，提高文明城市水平都有非常重要的意义。党委、政府要高度重视外来人口文明教育工作，把外来务工人员管理服务和文明教育工作作为一项重要的政治任务，坚持科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，以即将开展的“全国文明城市”

8、复查迎检工作为契机，以提高外来务工人员文明素质为重点，以建设和谐社会为目标，把外来务工人员文明教育作为文明创建的重要任务。外来务工人员文明教育工作的管理，应成立专门的领导小组，由