提高外来务工人员普法质量的浅探

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1、提高外来务工人员普法质量的浅探桃源街道司法所我国改革开放30年来，城市经济建设的步伐不断加快，一些沿海开放城市的外来务工人员数量与日俱增，这一方面为城市的经济发展作出了积极的贡献，另一方面也给社会治安带來了诸多的问题，m外來务工人员既成为构建和谐社会的重要群体，乂成为基层维稳工作的重点对象。从近儿年看，外来务工人员法律意识不强、维权方式不当、违法犯罪问题相对突出并呈上升趋势，不但影响了沿海开放城市的平安建设，也成为一个社会问题。因此，扎实做好外來务工人员法制宣传教育、切实提高法律索质显得尤为垂要。但由于流动性大、从业复杂、文化偏低等诸多因素的制约，外来务工人员的法制宣传教育工作

2、仍存在着较大的难度。为进一步做好外来务工人员法制宣传教育工作，木文就提高外来务工人员的普法质量进行浅探。一、外来务工人员法制教育的现状随着各地区经济、文化、物资交流口益频繁，人口由乡村向城市流动、由内地欠发达地区向沿海等经济发达地区流动。通过多年的努力，在各级政府的重视下，为培养外来务工人员的法律素质和法制意识取得较大的成效，使其基本上能够依法办事，维护自身合法利益。冃前外来务工人员法制宣传教育的主耍现状是:一是广大外来务工人员法制观念已基本建立，具备了一定的法律意识。外来务工人员对一些基础的法律知识有了初步的了解和掌握，基本明白什么是违法犯罪行为，不懂一点法的人已不多见。二是

3、广大外来务工人员也学会用法律处理矛厉纠纷，敢于运用法律武器來维护自身的合法权益。如以前一遇有纠纷就打就闹，就请“能人”或用户族方法来解决。现在遇到纠纷，他们知道找有关部门，通过法律渠道来解决。三是基层普法组织将外来务工人员的普法工作放在重要的工作口程。承担普法任务的基层司法所想方设法为外来务工人员的普法工作整资源、创载体、提成效。二、外来务工人员法制教育存在的问题近年来，随着普法工作的不断深入，外來务工人员的法制宣传教育虽然取得一些成绩，但也存在着普法质量低等一些问题，既有认知上的原因，也有实践上的原因；既有外来务工人员自身的原因，也有外界环境的原因；既有普法形式上的原因，也有

4、普法内容上的原因。将从以下儿点分析：(-)外来务工人员自身存在的问题外來务工人员作为一个特殊的群体，对其法制宣传教育必须有其群体针对性和指向特殊性。但在实际操作过程中，难度相对突出，主要存在三个方面难题：1、人员集中难。这些农村劳动力外出就业是出农民口发完成的，有组织的劳务输出很少，盲冃流动的占多数。这种无序、盲冃的流动，使得一些人进城后,一时找不到工作，没有固定的居所和生活来源，缺乏基本的生活保障。为了眼前的利益，多数企业和外来务工人员不愿将时间“耽误”在学习法律法规上，总是以各种借口逃避学习。加之外来务工人员居住和对零散、流动性大，很难集中。2、时间安排难。企业大多实行计时

5、或计件制度，不同的务工人员有不同的时间安排，即便有空闲时间，也忙于处理生活琐事，很少有统一的学习时间。加Z不同性质的企业有不同的作息时间，有的是夜间劳作，有的需经常加班加点，致使统一普法教育的时间难以安排。只有少部分人在务工期间接受了一定程度的法制宣传教育。3、内容理解难。由于外来务工人员多数来口偏僻农村，一些为了养家糊口，发家致富，不惜辍学外出打丁挣钱，文化水平普遍较低且参差不齐，导致他们对比较抽彖的法律条文难以理解和领悟，学不懂、记不住，影响了他们学习法律的积极性。二是掌握的法律知识非常局限。在接受调查的对象屮，绝大多数人对法律的理解只停留在表面，初识的法律法规也仅局限于《

6、治安管理处罚法》、《劳动合同法》等常识性的法律法规知识。(-)普法工作中存在的问题1、普法工作人员思想认识上有偏差。少数同志甚至是包括领导干部对此项工作的必要性和紧迫性认识不足。有的认为外來务丄人员人多自身素质低F,对他们进行法制宣传教育也是“白费口舌”；还有的把它当成是额外负担，认为这既没有立竿见影的效果，述要到处求人，纯属费力不讨好。2、法制宣传的内容和形式单一。在内容上，眼下更多地只是宣传学习法律法规的条文，回避社会的热点难点问题，缺乏实效性和针对性；在形式上，口前多是停留在标语、咨询、宣传车等传统的模式上，缺乏生动活泼，群众喜闻乐见的宣传形式。3、队伍不够专业。专职于外

7、来务T人员法制宣传教育的人员较少，绝大多数企业没有专职的法制宣传工作者。平时工作主要是由基层法制宣传员、暂住人口协管员等兼职承扌口，由于其自身的法律专业知识相对薄弱，难以胜任“传道授业解惑”之职责。4、经费保障难。企业特別是一些私营企业重视自身的基本建设，把大量资金投入其中以其求存与发展，而对法制宣传教育工作却不愿花费更多的财力物力。仅靠政府部门的普法经费，显然是杯水车薪。三、提高外来务工人员普法质量的对策外來务工人员法制宣传教育工作是一项艰巨、长期、系统的社会工程，各级领导和基层单位必须高