财政与金融第2章.ppt

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1、第二章财政支出www.themegallery.com本章内容财政支出的分类财政支出的原则购买性支出转移性支出第一节财政支出的分类按政府支出功能分类按经济类型分类按经济性质分类按具体用途分类按政府支出功能按政府支出功能一般公共服务支出公共安全支出教育支出外交支出国防支出科学技术支出文化体育与传媒支出社会保障和就业支出社会保险基金支出医疗卫生支出环境保护支出城乡社区事务支出农林水事务支出交通运输支出工业商业金融等事务支出转移性支出按经济类型分类按按经济类型分类工资福利支出对企事业单位的补贴转移性支出商品和服务支出对个人和家庭的补助赠与债务利息支出债务还本支出基本建设支出

2、其他资本性支出贷款转贷及产权参股支出其他支出按经济性质分类购买性支出转移性支出按经济性质分类按具体用途分类在我国现行预算制度下，主要包括：基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费、教育事业费、科学事业费、卫生经费、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、国防支出、行政管理费、外交外事支出、公检法司支出、支援不发达地区支出、债务本息支出、其他支出。第二节政府支出的原则量入为出原则公平与效率兼顾原则优化支出结构原则量入为出原则第一，在指导思想上，坚持量力而行。第二，财政收入的各项指标要订得稳妥可靠。第三，安排

3、财政支出要有科学的依据，不留缺口。第四，在编制预算时，要留有适当的后备。优化支出结构原则正确安排财政支出中的各种比例，使之实现结构的最优组合，以促进经济的持续、快速、健康发展。正确处理积累与消费的比例关系正确处理国民经济各部门之间的比例关系正确处理生产性支出与非生产性支出之间的比例关系公平与效率兼顾原则财政支出公平原则，是指通过财政支出，对市场调节所形成的初次分配，进行有效的再分配，以求得个人和企业再国民收入分配中能够实现机会均等。财政支出效率原则，是指通过财政支出，优化资源配置，提高劳动生产效率，以获得最大的经济效益。确定合理的财政支出规模；优化支出结构；就每项具体

4、财政支出来说，尽可能取得最佳效益。第三节购买性支出一、购买性支出的概念购买性支出是指政府为开展政务活动的需要，按照等价交换原则，从市场上购买商品和劳务而发生的支出。二、购买性支出对宏观经济的影响政府对商品和劳务的购买增加，将直接推动相关商品和产业的发展。通过财政投入，促进投资环境和生态环境的改善，为国家和地区的经济发展提供良好的条件。长期内，通过对国民受教育程度的提升，提高劳动者素质和科技进步，为经济的长远发展奠定基础。三、消费支出行政管理和国防支出我国行政管理支出包括管理费支出、武装警察部队支出、公检法司支出。国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，包括国防费

5、、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。科教文卫支出科教文卫支出是指财政用于科学、教育、文化、卫生等事业单位的经费支出。从科教文卫支出的用途上看，仅指财政用于科学、教育、文化、卫生等部门的经常性支出。四、投资支出财政投资支出又称为政府投资，是相对于私人投资而言的，指政府为了满足公共需要，实现社会经济发展目标，投入资金用以转化为实务资产的行为和过程。（一）政府投资的特点政府居于宏观调控主体地位，可以从社会效益和社会成本的角度来安排自己的投资。政府资力雄厚，而且资金来源又多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。（二）政府投

6、资的原则和范围政府投资的原则弥补市场失灵。维护资源配置的效率。调节宏观经济运行。政府投资的范围公益性服务领域基础性投资领域（三）“三农”支出财政三农支出是指国家财政支出中用于支持农业、农村和农民经济社会发展和收入增长而投入的资金的总称。我国的财政对三农的支持政策主要包括两个方面税收政策，主要是轻税、减免和退税等。支出政策，主要方式是投资、补助和补贴等。第四节转移性支出一、转移性支出的概念转移性支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应地取得商品和劳务。包括各种财政补贴支出、社会保障支出和利息支出等。二、社会保障支出社会保障是指国家和社会依据一定的

7、法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。特征：覆盖面的社会广泛性。参与上的强制性。制度上的立法性。受益程度的约束性。我国社会保障支出变动情况表（1978-2006）三、财政补贴1.财政补贴的性质财政补贴是一国政府根据一定时期政治经济形势及方针政策，为达到特定的目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助支出。财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给和需求结构的政府无偿支出。2.财政补贴的特征具有很强的政策性。具有一定的灵活性。具有明显的时效性。3.我国财政补贴的内容价格补贴。国家为了稳