财政与金融第1章财政概述

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1、第一章财政概述（6学时）授课题目：第一节财政的概念与特征教学目的与要求：通过教学，使学生掌握财政的概念和基本特征，了解不同历史阶段财政的类型，理解认识财政分配的主体、目的和社会公共需要的内容。教学重点：财政的概念和基本特征教学难点：财政收入的价值构成教学方法：启发与讲授相结合教学手段：PowerPoint课件与板书授课时数：1、2学时教学过程与内容一、课程介绍《财政与金融》是我国高等学校财经管理类专业必开的专业课，木大纲是根据我国高等职业教育要求制定的。本课程的教学任务是，通过讲授财政与金融的基础知识和

2、基本理论,使学生认识市场经济条件下财政与金融的特点，了解我国现行的财政政策、金融体系和制度,掌握财税金融的基木知识和理论，明确财政与金融在社会主义市场经济中的地位与作用。本课程具有理论性和实务性强、发展变化快的特点。在教学中耍求对基础知识与基本理论阐述力求准确，对教学内容的深度与广度要掌握适当，始终贯彻理论联系实际的原则，并结合我国改革的现状和发展趋势进行教学，使学生掌握一个财经管理者必备的财政金融知识，以适应今后管理工作的要求。二、讲授新课通过木章学习，你将了解财政的基本知识，掌握财政的基本概念、特征

3、与职能；熟悉公共财政和公共产品的含义、特征和意义；了解市场经济与公共财政的关系，认识公共财政在现代经济生活中的地位和作用，为以后深入学习与财政相关的知识打好基础。第一节财政的概念与特征一、财政一般的概念一般而言，财政是指以国家或政府为主体的收支分配活动。不同的历史阶段，不同社会制度的国家，其至同一国家在不同经济体制下，又表现出各自的财政特殊性，见表1-1所示。表1-1财政类型对照表经济形态或体制类型财政类型财政活动的性质自然经济家计财政满足个人或私人（君主）需要商品经济计划经济体制生产财政满足国家或政府

4、实现政治、经济职能的需要市场经济体制公共财政满足社会公共需要二、财政的基本特征1.财政分配的主体财政分配的主体是国家或政府，且在财政分配屮居于主导地位。表现在以下儿个方面：（1）国家或政府进行财政分配的前提是剩余产品，凭借的是政治权力，并决定着财政分配的范围。（2）国家或政府在财政分配活动屮是组织者和支配者处于主导地位，表现出财政分配的强制性和无偿性。（3）只有国家或政府才能在全社会范I韦I内进行集屮性的财政分配，把集屮的财力进行统筹安排，以此实现其职能。（4）财政分配是国家或政府执行立法机关制定的相关

5、法律进行的。如税法、预算法等。1.财政收入的价值构成财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品中的一部分。（1）社会产品价值构成全部社会产品由补偿生产资料（C）部分、劳动者个人收入（V）部分以及剩余产品价值（M）部分所组成。（2）财政收入包含剩余产品价值（M）,也包含劳动者个人收入（V）部分。2.财政分配的目的财政分配的目的是保证国家或政府实现其职能。国家或政府职能体现了国家的性质与统治者的意志。在市场经济条件下，财政分配的目的直接表现为满足社会公共需要，即满足为社会提供安全环境、维持公共秩序、保护公民基

6、本权利和创造经济发展的社会条件等方面的需要,见表1-2所示。表1-2公共需要与承担主体社会公共需要的类型社会公共需要的层次政府服务的项目经费负担的主体完全的社会公共需耍第一层次国防、外交、公安、司法、行政管理、普通教育、卫生保健、基础科学研究、生态环境保护等专业教育、医疗机构、社财政准社会公共需要第二层次会保险、抚恤救济、价格补贴等邮政、电信、交通、供气、财政、企业、居民视同社会公共紺要笫三层次电力、大江大河治理、大型农［U水利设施等财政、企业三、财政的概念财政是以国家或政府为主体，凭借政治权力，通过收

7、支活动集中一部分社会资源，用于履行其职能和满足社会公共需要的经济活动。思考与讨论：为什么财政分配对象主要是剩余产品价值（M）?三、小结十八届三屮全会提岀财政是国家治理的基础和重要支柱，这说明财政是庶政Z母，邦国Z木。财政是指以国家或政府为主体的收支分配活动。掌握财政的概念和基本特征，理解认识财政分配的主体、目的和社会公共需要的内容。（一）关键概念财政社会公共需要社会产品价值（二）单选题1.财政是以（）为主导进行的分配。A.国有企业B.国家D.银行C.社会团体2.与市场经济相适应的财政类型是（）oA.生产

8、建设财政B.计划财政C.企业财务3.以国家或政府为主体的收支分配活动是（）。A.金融B.财政C.个人分配D.公共财政D.公司财务1.财政分配的目的是（）。A.保证国家实现其职能的需要B.为了满足人们不断增长的物质和文化生活水平的需要C.消除收入分配不公D.促进经济的稳定的增长2.从财政分配的实际情况来考查，财政分配的对象是（）。A.社会产品的全部B.剩余产品的全部C.剩余产品的一部分D.社会产品的一部分（三）判断题1.财政与人类社会同时产生