财政与金融教案第3章财政收入

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1、第三章财政收入（6学时）授课题目：第一节锤子收入概述教学目的与要求：通过教学，使学生掌握财政收入的概念、形式与组织原则，理解财政收入的规模衡量指标与影响因素。教学重点：财政收入概念、形式与组织原则，财政收入规模衡量指标与影响因素教学难点：财政收入的规模衡量指标与影响因素教学方法：启发与讲授相结合教学手段：PowerPoint课件与板书授课时数：1、2学时教学过程与内容一、复习与提问1.什么是财政收入？简述其分类内容。2.财政收入的组织原则有哪些？3.衡量财政收入规模的指标有哪些？4.简述影响财政收入规模的因素。二、讲授新课通过本章学习，你将了解财政收入

2、的形式和影响财政收入规模的因素；掌握税收要素、分类、原则、负担和转嫁等基本原理；理解国有资产收益的形式和国债的性质与功能。通过你对财政收入基本理论的认识，达到能够正确分析与财政收入相关联的经济现象和问题的目的。第一节财政收入概述一、财政收入的概念财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而集中的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。从动态角度理解，财政收入是在集中财政资金的过程中形成的特定财政分配关系，是财政分配活动的首要阶段。从静态看，财政收入就表现为一定量的货币资金，是用货

3、币表现的一定量的社会产品价值。二、财政收入的分类1.按财政收入的形式分类这种分类方法突出了税收收入在财政收入中的主体地位，是一种实用性较强的财政收入分类方法，在我国的财政统计工作中经常采用的就是这种分类方法。（1）税收收入；（2）非税收入。2.按财政收入的征收权力分类（1）强制性财政收入；（2）非强制性财政收入。非强制性财政收入是政府依据法定的非强制性财政征收权所取得的财政收入。主要内容包括国有资产收益、债务收入、规费收入、捐赠收入等。3.按照财政收入的管理权限分类（1）中央财政收入；（2）地方财政收入。三、我国组织财政收入的原则1.发展经济、广开财源

4、原则2.兼顾三者和两级利益原则兼顾三者利益是指在组织财政收入时，应兼顾国家、企业和个人的物质利益，正确处理好这个分配关系，关系到经济持续稳定发展和保障国家财政收入稳定增加。兼顾两极利益是指在组织财政收入时，应兼顾中央和地方的利益关系。3.合理负担原则4.公平与效率兼顾原则财政收入的公平是指国家在组织财政收入时，要使各个收入交纳者承受的负担与其经济状况相适应，并使各个交纳者之间的负担水平保持均衡。其公平包括横向公平和纵向公平两方面。财政收入中的效率包括两方面内容：一是指税收等征管工作本身的效率，即以尽可能少的费用投入获得尽可能多的财政收入，财政收入的征管

5、成本越低，效率越高；二是指财政收入要有利于提高经济效率和经济效益，以促进资源优化配置，实现更高层次的效率。思考与讨论：如何理解财政收入原则中公平的含义？四、财政收入的规模（一）财政收入规模的衡量指标1.绝对量指一定时期内（从统计的角度，时间通常为一年）财政收入的实际货币数量。2.相对量指一定时期的财政收入与有关经济指标的比率，通常用财政收入占GDP的比重来表示。（二）影响财政收入规模的因素财政收入的规模，从绝对量看，并不是越多越好；从相对量看，也不是越高越好。1.经济发展水平是决定性因素生产发展规模和商品流通规模以及劳动生产率水平对财政收入具有决定性影

6、响。通俗地说经济发展与财政收入之间是根与叶、源与流的关系。经济发展水平从总体上反映着一个国家社会产品的丰富程度和经济效益的高低，它是影响财政收入规模的一个根本性因素，对财政收入的绝对规模来说更是如此。2.技术水平是重要因素一定的经济发展水平总是靠一定的技术水平来维系的。随着社会工业化、信息化的进步，科技对经济增长的贡献越来越大，对财政收入的影响也日益加深。3.收入分配政策的影响一般说来，实行计划经济体制的国家，政府在资源配置和收入分配上起主导作用，并会采取相应的收入分配政策使政府在一定的国民收入中掌握和支配较大的份额，从而有较大的财政收入规模。　　即使

7、在经济发展水平相当的国家，由于政治、社会、经济制度等方面的差别，也会造成财政收入规模的差异。此外，在国家基本制度制约下的产权制度、企业制度以及劳动工资制度等都会对财政分配政策和收入制度产生影响，从而引起财政收入绝对规模和相对规模的变动。4.财政管理水平的影响现实的收入规模如何还取决于具体的管理制度，即能否实现应收尽收，最大限度地减少收入的流失，并做到保护财源，创造财源。5.其他因素（1）价格因素；（2）特定时期的社会政治环境因素。思考与讨论：如何理解经济发展水平对财政收入规模的决定性影响？三、小结中共十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。

8、财政收入的稳定增长，将为全面深化改革提供坚实支撑。从历史上看，保证财政收入持续稳定增长始终是世