路桥施工企业项目管理的探讨.pdf

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1、2012第1期(总第l18工程管理路桥施工企业项目管理的探讨陈浩勇(丰城市市政园林管理处，江西丰城331100)摘要：本文根据路桥施工中普遍存在的问题，针对问题产生的原因进行分析，并提出了相应对策。关键词项目管理竞争合同管理应对措施前言所以很多施工项目管理一开始就是在目标扭曲的前提下开展的。在正常施工成本无法保障的情况下，很难保证达到预期的工程项目管理进入我国已有1O余年，公路建设行业实施质量、进度、安全目标。项目管理也随着我国公路建设市场的不断发展而日趋完善，已1．2建设管理不规范经建立起以项目法人、承包单

2、位和监理单位为市场主体，普遍项目管理的基础是合同管理，其根本依据就是施工单位与实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。业主方签订的承包合同以及相关的合同条款。但是，有些出于它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式极大政治需要的“首长工程”、“献礼工程”、“政绩工程”等，项目立地解放和提高了我国公路建设的生产力，为我国这十年来的公项还没批下来、设计未能完善的情况下便要求开工。如南方某路发展、特别是高速公路的建设发展起到积极的推进作用。省国家主干线，1998年开工，项目已完工通车多年，至今

3、有的随着竞争的加剧，公路施工已进入微利时代。现之施工企施工企业还未与有关方签订承包合同。有的业主利用甲方的业小而全、大而全的粗放经营模式，要继续生存和发展下去，要有利地位，无视合同的平等性原则，在合同中加入许多不平等与进入的国外先进施工企业抗衡，必须在观念转变、制度革新、条款。如在合同中附加由业主规定单价的返包材料或指定分管理创新和打造企业核心竞争力上有所突破。本文以公路施包项目。有的在合同的执行中任意违反条款规定，如不按要求工企业在项目管理上所存在问题为切入点，剖析问题存在的原及时提供施工场所和工程技术资料

4、，使施工单位的人员、设备因，并探讨相应的解决问题思路与对策。和材料进场后迟迟不能开展工作；工程款支付滞后，造成施工1存在的主要问题企业的资金周转困难；工程结束后则不按要求及时结算，有的1．1非正常竞争现象项目通车五、六年后还未能完成工程结算。由于准入门槛较低，加上各地政府从地方利益出发进行的一些地方的业主为了某些目的，强压工期，迫使施工企业刻意扶持，我国现有各种等级资质的公路施工企业近2000家，加大投入或超常规24h连续施工，增加的赶工费用却不补偿给其中大部分是国有企业。虽然这些年我国公路建设发展较快，施工

5、单位。正常的设计变更和索赔项目也不予及时办理，造成但同样出现一个标的有十几家、甚至五六十家企业参与竞争的施工企业在施工过程中资金周转困难，完工后债务缠身。现象，各类中央企业、省属企业及地市企业各显神通，近乎进入1．3企业自身素质与能力不高白热化程度。市场环境是影响项目管理的客观因素。而作为施工项目同时，虽然经过政府有关部门的大力整顿和各种规范市场管理的主体，施工企业自身的观念陈旧、机制僵化、能力不足和行为的政策和措施的出台，建筑市场的管理已日益规范，但由缺乏核心竞争力是决定施工项目管理水平低下的关键因素。于各

6、种原因，建筑市场、特别是在市场开放程度不高的内地省其表现有：份，仍存在不少人为的非正当竞争行为。很多地方政府或主管1．3．1市场信誉观念不强，履约能力差部门出于本位利益的考虑，直接或间接参与市场竞争过程，人由于施工企业不注重自己的市场信誉，在合同履行上累累为地制造各种行业壁垒和地区障碍，市场的分割导致了大量的负约，如在设备和人员投入上不及时或与投标承诺不符，进度暗箱操作和权力寻租行为，严重破坏了公平竞争的市场基础和与质量保证措施和实施效果不佳等原因造成业主方对施工企企业的市场竞争行为。我国建筑行业中长期存在“

7、有效竞争业的信心不足，担心项目不能按质按量完成，所以不得不在施不足”与“过度竞争”同时并存的现象，使得施工企业不能真正工过程中不断地进行干预。这样不仅增加了业主的管理费用，融人市场竞争之中，缺乏对核心竞争能力的培育动力。也使施工企业不能自主地根据企业经营情况进行资源的合理现在很多业主单位或政府部门有意或无意地把标底定得调配，从而影响经营效益。很低，工程概算下浮百分之十几、甚至百分之二十几后作为中1．3．2项目分散管理，人力资源不足标价的现象普遍存在，施工企业利润空间很小，有时甚至要承业主单位出于平衡各方利益或

8、降低工期风险的目的，把施担亏损的风险。有的施工企业明知按该工程的中标价做下去工项目划分过细，而激烈竞争造成价标过低，施工企业为了生肯定要亏损，但是为了占领市场，同时寄希望于在施工过程中存，只有多揽工程。工程项目施工的阶段性与季节性特点使企通过变更设计或其它非正常手段去减少亏损，甚至取得赢利，业在工程量急剧上升或施工旺季时技术力量、管理力量严重不·265·足，有的工程技术管理人员同时在不同的项目上挂名