建筑工程项目招投标中的问题及对策研究.pdf

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1、2013年6月■阿国蒜商建设经济建筑工程项目招投标中的问题及对策研究於璇(广西云龙招标有限公司广西南宁市530012)摘要：随着建筑行业的快速发展，建筑工程中的各类问题也越发突出，建筑工程项目招投标是其中的重要内容之一。本文论述了我国当前建筑工程招标中存在的问题，分析背后主要的主观与客观原因，认识到当前招投标市场发展尚不健全，着力从体制和机制上出发，提出相应的措施解决问题，进一步完善招投标市场的法律法规，健全招投标制度，规范招投标流程，强化行业职业道德，保障招投标市场的顺利运行，从而保证建筑工程的质量安全。关键词：建筑工程；招投标；问题；对策中图分类号：TU723．2文献标

2、识码：B文章编号：1673—0038(2013)17—0345—02l现状问题1．1招标单位规避招标。逃避监督存在有些招标方规避招投标：①不按政府规定的等级进入相应级别的交易中心进行交易，而采取就近或自己中意的场所进行招投标，逃避法定监督，或者由于有自己的施工队伍或者意向施工单位，而采取明招暗定的手段，使得招投标流于形式，破坏市场公平，公开，公正。②有些招标单位将造价高的工程项目分拆为多个工程，各分项的合同造价又低于招标限额，从而千方百计规避招标，逃避行政监督和司法监督，达到不受约束的利益传输，更容易谋取私利，同时也使总承包商难以掌控整体工程，导致整个工程管理的脱节。③一些

3、招标单位利用自身的优势地位，迫使承包商压价、垫资等，从上到下的资金缺口，导致建筑工程施工中的偷工减料，拖欠工程款等问题。1．2投标单位非法谋取中标，恶意竞争①投标单位串联勾结，或者部分或者全部，事先约定投标报价，控制中标结果，达到抬高中标价的目的，而后轮流坐庄，共享利益。或者是让其他家作陪村，报高价格、报低质量，达到让某一当方案设计完工后，就可以着手制定一个工程的估算来检验建筑师的方案是否在已确定的限额之内。可称之为初步概算，初步的成本使用分部估算方法来编制，尽管初步成本计划对方案设计比选很有效率，但初步精确度并不高，为此就需要在合理完成后，将工作的重点放在对WBS结构对应

4、的每一个分工程造价的不断反复的审核，以保证在既定的投资预算内实现项目目标，即编制详细的成本计划，这也是整个造价过程中的重点之一。随着初步工作的快速展开，根据从初步设计中获得的信息可以进行编制成本计划。成本计划是以项目中各组成部分的价格为基础来编制的，其项目清单更加完整，而不仅粗略的清单，该项目清单是根据建筑师确定的任务书来编排的。成本计划编制，这样数据的比较更高。目前成本计划的编制采用分部分项目估算方法，成本计划中通常需包括：预备费和保险费、及应用的造价指标说明等。设计过程中的造价控制是该阶段的另一项重要工作，造价控制要确定之后再展开，否则会导致工作而带来资源浪费。设计阶段

5、的造价控制是造价规划中的很重要的一个环节，设计任务书将会成为设计过程中造价控制的依据，负责编制或建筑师负责编制。投标企业中标，而后进行利益分成。这类串标行为具有很强的隐蔽性，破坏性，严重干扰了招投标市场的稳定运行。②投标单位串通招标企业或者招标代理人，通过行贿等利益输送和暗箱交易，在资格预审文件和招标文件中刻意设计和安排，让该投标单位占有优势，从而顺利中标，使招投标流于形式化，同时将非法的串通合谋，通过公开招标过滤为合法行为，严重破坏招投标市场秩序，而且往往会滋生腐败，不利于社会的稳定。③普遍存在的挂靠投标方式。一些不达标的企业通过私下利益交易，以其他达标的高资质的企业名义

6、参与竞标，借以获得优势取得竟标，具有欺骗行为，不能保证施工的工程质量安全。④主动压价、垫资，迎合招标单位。一些施工单位为了能够竞标，主动让利压价，甚至为了迎合招标单位的资金紧缺问题而垫资等，而后又将资金缺口转移到施工中，偷工减料，拖欠工程款等等，无法保证建筑工程的质量与安全，同时也引发了行业的恶性竞争，扰乱市场秩序。1．3招标代理机构自身不规范操作招标代理机构作为协助招标过程的一方，其资格是由各级政府相关主管部门认定，并且按规定招标代理机构与行政机关和其3．3造价规划与控制实施的第三阶段及方法建设项目实施阶段即施工与采购阶段中的造价管理工作主要是造价控制。通过合理的招投标有

7、效的控制工程承包合同价。在施工阶段，通过对工程变更、有效管理，合理控制工程造价，使之限定在投资预算内。在传统的建设项目管理模式下，虽然建筑师在对项目的设计过程中会对造价因素作一定程度的考虑，但这种模式下仍然存在一些项目经济性上的问题，因为建设项目总造价通常为业主总投资预算编制的依据，即造价规划与控制。4结论造价规划与控制是一种较为前沿的全过程造价管理理念，同时也是一种在英国广泛推广采用的全过程造价管理模式。对工程造价合理有效的预测与管理是实现工程建设经济性的重要途径，但由于受到传统的造价管理理念的影响，目前我国造价