工程项目招投标中存在的问题及对策研究

《工程项目招投标中存在的问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、工程项目招投标中存在的问题及对策研究刘绍堂张迪王果谷保iXL河南工程学院煤化工资源综合利用与污染治理河南ZlA工程实验室河南工程学院土木学院摘要：本文基于国家公共资源交易和政府采购平台已经建立并正在走向电子化和一体化的现实，结合具体案例，用文献分析和实证分析方法指出近年来工程项目招投标领域存在的问题主要存在于招投标单位、中介机构、评标专家和监管机构；产生这些问题的原因是多方面的，但其根本原因是监管乏力，市场参与各方的违规、违法成本过低;论文用对策表的形式提出针对各问题的具体建议，重点指出我们应从加强监管入手，多方面采取对策促进工程项目招标投标工作逐步走向规范化和制度化，从而实现公井资源交易

2、的公正、公平和高效。研宄结果对市场参与各方具有重要参考价值。关键词：工程项bh招投标;艇问题勾对策;作者简介：刘绍堂（1965.07-）,汉族，河南禹州人，博士，教授，工作单位:河南工程学院煤化工资源综合利用与污染治理河南省工程实验室、河南工程学院土木学院，主要从事工程高等教育教学和研究工作。作者简介：张迪，工作单位:河南工程学院煤化工资源综合利用与污染治理河南省工程实验室、河南工程学院土木学院。作者简介：王果，工作单位:河南工程学院煤化工资源综合利用与污染治理河南省工程实验室、河南工程学院土木学院。作者简介：谷保祥，工作单位:河南工程学院煤化工资源综合利用与污染治理河南省工程实验室、河南

3、工程学院土木学院。基金：煤化工资源综合利用与污染治理河南省工程实验室开放基金资助项H一、引言招标投标是国际工程、货物和服务市场采用的重要交易方式，国外己有200多年的历史，2000年我国《招标投标法》正式实施至今，有关招标投标问题的相关研究成果甚多。从中国知网（CNKI）的“学术搜索趋势”（图1）中发现，国内的研究从1997年开始到2007年，“招投标”的学术关注度逐年增加，2007到2017其关注度一直维持在1500以上，但其用户关注度（图2）在2016年底达到新的高度。从研宄成果看，赵军，李琢，李喜洲U1从财政学的观点提出了政府采购制度实践与改革政策建议;王晓华，杜亚辉，李海燕m则通过

4、案例，对在政府釆购活动中出现的围标现象及对围标现象产生的根源进行分析，阐明围标现象对政府采购活动造成的危害;吴崇m、宋进国，韩国松等U1分别提出了煤炭行业建筑工程招投标的问题及对策;谢枭鹏，高论，李云义m研究丫加强招投标石油物资设备质量管理的对策，提出在编制物资采购计划、筛选合格的供应商、控制招标采购的过程及检验物资设备的质量等诸多环节进行严格的管理，物资设备釆购的质量才能得到相应的保证;樊万辉，李建壮m、黄琳，廖幸m分别研究了农业水土保持工程施工招投标和农业科研单位政府采购工作存在的问题并提出y相应对策建议;谢莹盈m则从如何加强投标工作力度的角度，建议加强建筑单位在市场开拓的同时更应加强

5、在招投标阶段的造价管理;唐斌m通过对我w现行的建筑设计招投标制度的深入研读，结合招投标现状，对现行制度中的不足部分提出设问，并结合大量设计机构的意见反馈，对其提出综合性的评价。在此基础上，从基本原则、法律法规、制度优化及国际性招投标等4个方面提出该制度优化的棊本途径;秦旋，汪静，詹朝曦则提出我国建筑市场招投标合谋防范体系。在公路工程领域，李忠利，贺晓东［11］探讨使用信用优选合理低价评标办法，突出企业诚信建设的重要性;张雄胜，王林，彭耀军［12］从招标人的角度，分析了经营性公路建设项目投资人招标的招标程序风险和投资协议、特许权协议等合同风险，但都没有系统研究公路工程招标投标的问题；张迎辉，

6、芮捷mi在2006年通过对国内外招投标管理模式的比较，指出我国在这方面需耍完善的地方，并提出了对公路工程招投标管理体制进行改革的建议，但分析欠全面;邓娉［14］于2005年也研宄了公路施工招投标存在的问题及对策，但经过十多年的发展，已经大不适应今天的具体情况变化。在铁道工程领域，方敏霞m研究认为铁路工程建设中招投标在具体落实的过程中依然存在一些不正当竞争的行为;孙晓晖调研认为铁路建设招投标市场存在市场不公平竞争的问题、招标条件及业主行为问题、压低标价及工程不实的问题和招标运作过程不规范的问题;董巧婷，韩同银，解海顺UZ1指出铁路工程货物招标中存在的投标主体资格的确定、招标业务工作费高、招标

7、和合同运作模式导致项目造价增加等一系列问题，但其研究主要基于货物招标，II具体对策欠完善。本文基于国家公共资源交易和政府采购平台已经建立并逐渐走向电子化和一体化的现实，结合具体案例指出近年来工程项目招投标领域出现的新问题，并重点给出其相应的对策。二、具体案例拋媒体报道［18］，2016年12月16口，据北京市发展和改革委员会消息，近口，北京市发改委发布京发改招罚字［2016］第4号行政处罚决定书，经查，北京市市政四建设工