工程项目招投标中存在问题及解决对策及探讨

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1、【摘要】：主要针对现阶段我国招标投标过程中存在的问题进行了分析，并分析了产生这些问题的原因，最后针对这些问题及原因作简要的分析、探讨。关键词：工程项目；招投标；问题；对策       Engineeringprojectinabidtosolvetheexistingproblemsandcountermeasuresarediscussed        ZhangLvjiangsuYangagriculturechemicalgroupCo.,LTD        【abstract】:themaininthepresentstageforex

2、istingintheprocessofbiddingfortheanalysis,andanalyzesthecausesoftheproblems,andfinallytosolvetheseproblemsandreasonsoftheanalysis,thepaperbriefly.        Keywords:engineeringprojects;Bidding;Problem;countermeasures       建设工程招标投标是依据《建筑法》《招标投标法》等一系列法律进行的一种市场交易活动，是市场经济中的一种竞争方式，是

3、深化建筑业改革的一项重大举措，也是基本建设体制改革的一个突破口。建筑工程招标投标制度在我国已经推行多年，但目前在招标投标执行过程中仍然存在一些问题，制约了建筑市场的可持续发展。       1工程项目中招投标存在主要问题分析          1.1地方保护主义行为的干扰       《招标投标法》颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理，维护建设市场的正常秩序，保护当事人的合法权益，防止行政干预。但不少招投标活动中地方保护主义严重，主办单位设下道道难关，卡死外来企业，难以公平竞标。一些地区或部门抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和

4、范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人，不仅直接破坏了项目招投标的秩序，同时也不利于工程建设行业的改革与发展。       1.2政企不分存在同体监督现象       按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责。对各行业和产业项目的招标活动监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构有着千丝万缕的关系，实际上难以实施有效监督。各有关部门既对本行业的招标活动进行管理，又对具体的本行业的招投标活动进行监督，有的还是招投

5、标活动的具体实施人，没有形成制衡机制，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动进行有效的监督管理。       1.3规避招标行为，非法干预评标       一些工程项目的业主和主管部门为了自身的利益，采取多种方式逃避工程项目公开招标。常见的方式有：1)肢解工程，化整为零；2)部分招标；3)不进行公开招标，而把工程项目交给自己所属的单位内部瓜分；4)将依法必须公开招标的工程，想方设法找借口邀请招标；5)限制信息发布；6)利用外资企业、私营企业，以假合同、假合作、假合股等形式，由外资(私营)企业出面办理规划、报

6、建等手续，规避招投标。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆       1.4暗箱操作、私下转让       在部分工程项目的招投标过程中，各投标企业虽然均是以合法、正当手段参与竞争，招标单位、投标企业之间并未发生隐蔽的利益关系，中标单位是以正规的程序、方法获得项目的承建权，但在具体的实施过程中，一些中标企业并没有严格依据先前所签订的项目合同、约定条款去完成建设任务，而是将中标项目中的各个分项、分部工程转包至其他企业，甚至为寻求高利润、将项目转包至一些不具备相关资质的单位机构。基于此种不正当行为，中标的工程项目往往是在被层层分解、转包、扒皮的情况下组建

7、而成，由于项目的经费被逐层消减，继而造成偷工减料的发生，不仅破坏了建设市场的秩序、项目整体的效益，同时也埋下了一定的安全隐患。       1.5行政监督不力，执法查处不严       国家《招标投标法》的颁布实施，使建设单位有法可依。但是有些行政机关执法不严，以致出现以言代法，以政代法，以不正当的竞争垄断承包工程，使招标投标流于形式。有的地方在招标中，管理部门不协调，不配合，使招标投标市场不能形成统一管理。       2完善招投标制度的对策研究.       2.1.加强建设工程招投标的法制建设，完善招标投标管理和监督体系       建议国家

8、对《招标投标法》的执行情况进行调研和检查，在此基础上，对《招标投标法》有关条款进行修订，并加强具体的操作细则，如标段划分标