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时间:2018-07-27
《工程项目招投标中存在问题及解决对策及探讨》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、【摘要】:主要针对现阶段我国招标投标过程中存在的问题进行了分析,并分析了产生这些问题的原因,最后针对这些问题及原因作简要的分析、探讨。关键词:工程项目;招投标;问题;对策 Engineeringprojectinabidtosolvetheexistingproblemsandcountermeasuresarediscussed ZhangLvjiangsuYangagriculturechemicalgroupCo.,LTD 【abstract】:themaininthepresentstageforex
2、istingintheprocessofbiddingfortheanalysis,andanalyzesthecausesoftheproblems,andfinallytosolvetheseproblemsandreasonsoftheanalysis,thepaperbriefly. Keywords:engineeringprojects;Bidding;Problem;countermeasures 建设工程招标投标是依据《建筑法》《招标投标法》等一系列法律进行的一种市场交易活动,是市场经济中的一种竞争方式,是
3、深化建筑业改革的一项重大举措,也是基本建设体制改革的一个突破口。建筑工程招标投标制度在我国已经推行多年,但目前在招标投标执行过程中仍然存在一些问题,制约了建筑市场的可持续发展。 1工程项目中招投标存在主要问题分析 1.1地方保护主义行为的干扰 《招标投标法》颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理,维护建设市场的正常秩序,保护当事人的合法权益,防止行政干预。但不少招投标活动中地方保护主义严重,主办单位设下道道难关,卡死外来企业,难以公平竞标。一些地区或部门抬高进入门槛,采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和
4、范围、制定不公平的评标标准和方法等措施,排斥外地或外系统的投标人,不仅直接破坏了项目招投标的秩序,同时也不利于工程建设行业的改革与发展。 1.2政企不分存在同体监督现象 按现行的职责分工,对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法,分别由有关行政主管部门负责。对各行业和产业项目的招标活动监督执法,分别由其行政主管部门负责,是一种同体监督的体制,行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构有着千丝万缕的关系,实际上难以实施有效监督。各有关部门既对本行业的招标活动进行管理,又对具体的本行业的招投标活动进行监督,有的还是招投
5、标活动的具体实施人,没有形成制衡机制,没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构,对各类招投标活动进行有效的监督管理。 1.3规避招标行为,非法干预评标 一些工程项目的业主和主管部门为了自身的利益,采取多种方式逃避工程项目公开招标。常见的方式有:1)肢解工程,化整为零;2)部分招标;3)不进行公开招标,而把工程项目交给自己所属的单位内部瓜分;4)将依法必须公开招标的工程,想方设法找借口邀请招标;5)限制信息发布;6)利用外资企业、私营企业,以假合同、假合作、假合股等形式,由外资(私营)企业出面办理规划、报
6、建等手续,规避招投标。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 1.4暗箱操作、私下转让 在部分工程项目的招投标过程中,各投标企业虽然均是以合法、正当手段参与竞争,招标单位、投标企业之间并未发生隐蔽的利益关系,中标单位是以正规的程序、方法获得项目的承建权,但在具体的实施过程中,一些中标企业并没有严格依据先前所签订的项目合同、约定条款去完成建设任务,而是将中标项目中的各个分项、分部工程转包至其他企业,甚至为寻求高利润、将项目转包至一些不具备相关资质的单位机构。基于此种不正当行为,中标的工程项目往往是在被层层分解、转包、扒皮的情况下组建
7、而成,由于项目的经费被逐层消减,继而造成偷工减料的发生,不仅破坏了建设市场的秩序、项目整体的效益,同时也埋下了一定的安全隐患。 1.5行政监督不力,执法查处不严 国家《招标投标法》的颁布实施,使建设单位有法可依。但是有些行政机关执法不严,以致出现以言代法,以政代法,以不正当的竞争垄断承包工程,使招标投标流于形式。有的地方在招标中,管理部门不协调,不配合,使招标投标市场不能形成统一管理。 2完善招投标制度的对策研究. 2.1.加强建设工程招投标的法制建设,完善招标投标管理和监督体系 建议国家
8、对《招标投标法》的执行情况进行调研和检查,在此基础上,对《招标投标法》有关条款进行修订,并加强具体的操作细则,如标段划分标
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