金融支持“湘南承接产业转移示范区”建设思考

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1、金融支持“湘南承接产业转移示范区”建设思考郴州市是国家商务部确定的全国首批加工贸易梯度转移重点承接地、国家级湘南承接产业转移示范区的领头羊。加快承接产业转移发展，离不开金融的支撑和保障。当前随着郴州产业转移的不断推进，产业资本的流动与生产要素配置对金融信贷资金与服务的需求日趋旺盛。如何加大金融信贷支持力度，不断提高金融综合服务能力和水平，有效推动湘南承接产业转移示范区建设又好又快发展，是我们面临的一个现实课题。一、郴州市承接产业转移的基本现状近年来，郴州依托区域产业基础和劳动力、地理、资源等优势，充分利用“先行先试”政策，加强园区规划建设，加

2、大招商引资力度，通营造政策“洼地效应”、产业“集聚效应”和资本“驱动效应”，努力扩大对外开放，积极承接产业转移，取得明显成效。目前，郴州市已新建标准厂房620万平方米，引进转移型企业近1000户，实际利用外资16.22亿美元，到位内资63.99亿元。但是，郴州要想通过承接产业转移，发挥后发优势，实施超越发展战略，还面临以下三个方面的困境：（一）产业梯度转移可能导致的“低梯度”金融支持“湘南承接产业转移示范区”建设思考郴州市是国家商务部确定的全国首批加工贸易梯度转移重点承接地、国家级湘南承接产业转移示范区的领头羊。加快承接产业转移发展，离不开金

3、融的支撑和保障。当前随着郴州产业转移的不断推进，产业资本的流动与生产要素配置对金融信贷资金与服务的需求日趋旺盛。如何加大金融信贷支持力度，不断提高金融综合服务能力和水平，有效推动湘南承接产业转移示范区建设又好又快发展，是我们面临的一个现实课题。一、郴州市承接产业转移的基本现状近年来，郴州依托区域产业基础和劳动力、地理、资源等优势，充分利用“先行先试”政策，加强园区规划建设，加大招商引资力度，通营造政策“洼地效应”、产业“集聚效应”和资本“驱动效应”，努力扩大对外开放，积极承接产业转移，取得明显成效。目前，郴州市已新建标准厂房620万平方米，引

4、进转移型企业近1000户，实际利用外资16.22亿美元，到位内资63.99亿元。但是，郴州要想通过承接产业转移，发挥后发优势，实施超越发展战略，还面临以下三个方面的困境：（一）产业梯度转移可能导致的“低梯度”陷阱。目前，沿海发达地区的产业转移主要是基于城市发展、环境保护等方面的需要，因此，向内地转移的企业多数是高污染、高能耗或劳动密集型企业，转移的技术多数是衰退、落后、淘汰的技术。在这个过程中，产业转入地如果不根据自身产业发展需要加以选择的话，很可能会陷入“低梯度”陷阱，难以形成后发优势。（二）产业转移企业与地方优势产业结合不紧密可能导致的“

5、候鸟经济”现象。近年来，随着原材料、劳动力等生产要素成本的不断上升，沿海出口加工贸易企业纷纷向内地地区转移。郴州市凭借区位、交通和劳动力等优势，抢抓机遇，积极承接珠三角产业转移，吸引了一批加工贸易企业落户郴州，并形成了一定的产业集聚效应。但总体来看，郴州市承接的加工制造企业大都处于产业链的低端，技术层次不高，与郴州市传统优势产业结合的不够紧密，很容易随着生产要素成本优势、政策优势的逐步缩小，再次发生转移。（三）产业转移与劳动力资源转移不同步可能导致的“后劲不足”现象。近年来，郴州市抓住发达地区电子信息产业转移的机遇，先后引进高斯贝尔、中国华录

6、、台达电子等大型电子元器件制造企业，并带动培育了一批配套企业来郴发展。但由于电子信息产业链跨度较大，对劳动力的需求十分庞大，电子信息产业要成为郴州市的主导产业仍面临较大劳动力资源瓶颈，从核心企业的高端研发人才、管理人才到配套企业的熟练技术工人、普通操作工人等各种人才的紧缺，是制约郴州市电子信息产业持续发展的重要因素之一。二、金融支持承接产业转移中面临的主要问题近年来，郴州市通过采取“全面招商+标准厂房+金融跟进”的模式，利用郴州得天独厚的资源优势以及劳动力成本和交通区位优势，大力承接有色金属采选及产品深加工、贵金属产品深加工、电子信息设备制造

7、、食品农副食品加工和锻铸造等产业。为促进相关产业集群发展，地方政府大力开展园区基础设施和标准厂房建设，大批引进沿海等外地企业入驻园区，因此产生了对园区建设、企业生产设备投资的中长期资金需求，还有企业投产后在生产经营、对外贸易过程中的流动资金需求等明显增加。此外，随着发达地区产业转移结构高度化趋势的加强以及郴州市承接产业转移能力的不断提高，郴州市承接技术密集型和资本密集型产业的要求日益强烈，导致产业转移企业的综合金融服务需求也不断加大，比如承接国内外大型企业设立研发中心、孵化基地等产生的资金需求，传统产业承接新技术、新工艺产生的投资需求，承接国

8、内外大型企业总部和产业链整体转移产生的投资需求等。为了促进企业加快发展，郴州市金融部门加大有效信贷投放力度，在一定程度上满足了产业转移企业的资金需求。但总体来看，全