建设湘南承接产业转移示范区的思考.doc

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1、湘南承接产业转移示范区的设立，既是一块响当当的金字招牌，更是一份沉甸甸的历史责任。笔者认为要确保示范区建设真正起到示范带动效应，在具体丁•作中要正确处理好以下儿个关系。正确处理政府引导与市场推动的关系。国家推进示范区建设，冃的就是打造一个推动区域合作、促进联动发展的新平台，使示范区在优化区域产业布局、拓展发展空间、促进中东西互动发展中发挥重大作用。因此，推进示范区建设，重点是承接产业转移，但不等同于一般的招商引资，必须始终站在国家区域规划的战略高度，在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，不断建立完善产业转移推进机制，进一步加强与珠三角等发达地区的联系，拓展合作的广度和深度，引导各类要素

2、资源向示范区有序转移，更加有效地发挥政府在促进及承接产业转移中的推动作用。正确处理产业承接与自主创新的关系。结构调整升级是永恒的主题，承接产业转移不可能一劳永逸。推进示范区建设，必须坚持在承接中创新，在创新中承接，实现自主创新、承接转移与结构升级的有机统一。在承接中创新，就是耍紧紧閑绕培育主导优势产业，在承接产业资本的同时，更加重视产业技术、产业人才以及研发中心的整体承接；在创新中承接，就是要依靠创新资源嫁接各种产业资源，在若干领域赢得高端产业发展的一席Z地。正确处理发挥优势与创造条件的关系。推进示范区建设，必须顺应产业转移的新态势，既要充分发挥区位交通优势，更耍着力打造高水平、高层次的产

3、业承接平台，不断优化承接环境。从当前湘南地区来说，就是耍在充分发挥区位交通优势的基础上，进一步加大园区、交通、城市、物流、能源、信息等基础设施建设力度，促进示范区与珠三角地区的全面对接，更好地催化“乘数效丿、'、厂，避免“过道效应”，增强承接能力。正确处理联动发展与错位发展的关系。湘南承接产业转移示范区既是一个统一的整体，乂分屈三个不同的区域，必须正确处理好联动发展与错位发展的关系。在联动发展上，湘南三山耍紧紧抱团，通过建立示范区联席会议等制度，定期研究解决跨区域的重大问题，推进示范区有序发展。在错位发展上，要针对各地资源禀赋、区位特点和产业基础，科学确立承接重点，弓I导相关项Fl和要索向

4、核心区块集聚，避免区域内产业同构和无序竞争，着力构建特色化、差异化发展格局。正确处理产业承接与持续发展的关系。实现可持续发展是产业提升的重耍内容，也是产业结构调整的重耍约朿条件。示范区建设耍产生示范效应，就必须正确处理产业承接与持续发展的关系。按照既能充分发挥自身比较优势，乂符合可持续发展的原则，积极承接沿海成木敏感型、要素集约型、市场内需型、技术先进型、企业扩张型等项H和产业转移，决不承接发达地区的污染转移。同吋，要着眼产业发展新趋势，不断地运用新技术对现有产业进行改造、配套和完善，通过在承接中创新，在创新屮提升，实现产业结构优化升级和经济社会的可持续发展。正确处理好经济发展与社会建设的

5、关系。切实保障和改善民生，既是示范区建设的重要任务，也是示范区建设的根本冃的。在推进示范区建设，承接产业转移的过程中，要更加注重城乡区域协调发展，更加注重社会事业进步，更加注重维护社会和谐稳定，进一步加大民生事业投入，切实解决好人民群众关心的劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、文化教育、住房保障、社会治安、城乡统筹等突岀问题，努力实现示范区发展与城乡居民生活水平的同步提高。