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时间:2020-03-31
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1、第七章建设工程招标与投标7.1概述一、相关概念招标投标是一种产品交易行为,它包括招标和投标两方面内容。目前,招标投标在国际国内广泛采用。不仅政府、企业、事业单位用它来采购原材料、器材和机械设备,而且各种工程项目也日益用这种形式进行物质采购和工程承包。1.招标:是由发标单位提供拟建工程规模、使用要求和建设期限,由愿意承担项目的人(或单位)按照发标单位文件的条件和要求提出自己的价格,填好标书进行投标,这个过程就叫做招标。招标人(或单位)通过招标手段,利用投标人之间的竞争达到货比三家,优中选优的目的。招标的实质就是选择资质、
2、信誉和技术良好的施工企业。2.投标:是由经营资格审查合格取得招标文件的承包商,按规定在招标文件中所提出文件和要求的前提下,对招标项目作出自己的报价,填写标书,将密封的标书在规定的期限内送达招标人(或单位),参加竞争及争取中标的过程叫做投标。投标的实质是取得承包权。3.开标:是指招标人(或单位)在规定的地点和时间内,在由投标人出席的情况下,根据法律文件要求,当众公开拆开标书(及投标原件),宣布投标人(或单位)的名称、投标价格和投标的有效修改内容及主要技术手段等,这个过程称作开标。开标应当在法律保障的公证员的监督下进行,开
3、标一般有三种方式:(1)在有投标人(或单位)自愿参加的情况下,公开开标,不当场宣布中标结果。(2)在公证员的监督下,公开开标,当场宣布与确定预选中标人(或单位)。(3)在有投标人(或单位)自愿参加的情况下,公开开标,当场确定中标人(或单位)。4.标底:是指招标人根据招标的具体情况,编制的完成招标项目所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润和税金等组成,一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。《招标投标法》没有明确规定招标工程是否必须设置标底
4、,招标人可根据工程实际情况自己决定是否需要编制标底价格。一般情况下,即使采用无标底招标方式进行工程招标,招标人在招标时还是需要对招标工程的建造费用作出估计,使心中有一基本价格底数,同时由此也可以对各个投标报价的合理性作出理性的判断。标底价格必须以严肃认真的态度和科学的方法进行编制,应当实事求是,综合考虑和体现发包方和承包方的利益。没有合理的标底可能会导致工程招标的失误,达不到降低建设投资、缩短建设周期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。编制切实可行的标底价格,真正发挥标底价格的作用,严格衡量和审定投标人的投标报
5、价,是工程招标工作能否达到预期目标的关键。5.评标:又称议标,是指招标人(或单位)按照招标文件的要求,由招聘单位聘请咨询人(一般由上级主管部门的代表、监督单位的代表和各方面专家组成)对投标人(或单位)所报送的投标资料进行全面审查,择优选定投标人(或单位),这个过程称作评标。评标是一项比较复杂的工作,要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加,对各投标人员(或单位)的标书进行综合分析和评比。根据招标人(或单位)的要求,择优评出中标人(或单位),主要有三种形式:(1)全面评比、综合分析,最优者为中标人(
6、或单位);(2)按各项指标打分评标(一般从资格、信誉和施工技术手段),以得分最高者为中标人(或单位);(3)以能否是招标人(或单位)的侧重点为条件,比如:工期短、报价低等,选择中标人(或单位)。二、我国招标投标制的特点1.我国招标制度是在国家计划指导下进行。各类建筑企业通过招投标竞争获得的任务,是组成国家计划的内容,受国家计划的指导,并且竞争的条件如工程造价、质量、工期等国家标准的限制,一般不允许突破。2.我国招标投标的目的不同3.我国招标投标是在行政组织的领导与监督下实施。4.我国招标投标报价受计划价格的指导7.2工
7、程项目招标一、招标的必备条件根据建设部颁发的文件规定,招标的建设单位必须具备以下条件:(1)必须是法人或依法成立的其他组织;(2)有与招标工程相应的经济、技术管理人员;(3)有组织编制招标文件的能力;(4)有审查投标单位资质的能力;(5)有组织开标、评标、定标的能力。除上述必备条件外,招标项目还需符合以下要求(1)项目概算已经批准(2)项目正式列入国家部门或地方的年度投资计划(3)建设用地征地工作已经完成(4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料(5)建设资金的主要建筑材料、设备的来源已经落实(6)已经被建设项目所在
8、地规划部门批准,施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围二、招标方式我国工程施工招标采用三种方式进行招标,即公开招标、邀请招标和议标。工程项目招标应做好招标前的准备工作。一般由工程发标单位组织人员进行,主要内容是编写招标文件。应当指出,整个招标工作的好与坏或质量高与低,关键取决于招标前的准备工作,在准备工作中,标底的确定
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