英国科技人才政策的战略走向.pdf

《英国科技人才政策的战略走向.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、厂第201614卷年第95月期天津行政学院学报V0I．16．№．5J0URNALoFTIANJ[NADMINIsTRATIONINSTITUTESep．2014]英国科技人才政策的战略走向刘洋，蓝志勇(1．中国人事科学研究院，北京100101；2．中国人民大学，北京100872)摘要：英国是现代产业革命的发源地，是世界上最早步入工业化的国家。20世纪9O年代以来，英国政府为应对人才流失等现象出台了一系列关于科技发展的标志性文件。进入21世纪后，英国政府的人才政策更强调基础科研的重要作用。英国政府推出了杰出

2、人才计划吸}l科技人才。从英国吸引、容留人才的政策可以看出：英国奉行全球化的人才观，吸引人才与培养人才并重，支持创新创业，发挥政府、企业、高校的联动效应以提升英国经济效益。英国科技人才战略的特点和政策为我国科技人才制度的改革和创新提供了参考和借鉴。关键词：科技人才；政策；战略；英国中圈分类号：G964文献标识码：A文章编号：1008—7168《2014)05—0089—07提供经验与借鉴。一、引言英国作为世界上最早进入工业化时代的国党的十八届三中全会指出：全面深化改革的家，其靠先进的科学技术及人才，引领了

3、十九世总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推纪的工业革命。如今，英国依然保持较高水平的进国家治理体系和治理能力现代化。而推进国各类技术人才和专业人员的比例，基础科学和人家治理体系和治理能力现代化就需要深化科技文科学中的传统地位依然强劲，在生物、医学、信体制改革：建立健全鼓励原始创新、集成创新、引息、金融、教育等领域人才济济，仅剑桥大学诺贝进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市尔奖得主就有78位，比其他欧盟大国一个国家场导向，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要的获奖人数还多。截至2013年1O月，

4、英国有素价格、各类创新要素配置的导向作用[1]。科技121名诺贝尔奖得主(绝大多数为科学奖)，仅次人才集知识密集、创新思维和创新能力于一身，于诺贝尔奖得主的第一大国——美国(344名)。对推动科技体制改革及创新起着尤为重要的作在人才战略方面，由于传统的帝国地位，英用。我国目前针对科技人才的政策及战略还未国奉行全球化的人才观，对人才流动采取较为自成体系，科技人才并未受到高度重视。因此，以由放任的宽松政策，高科技人才来去自由。英国英国的科技人才战略走向为出发点，梳理英国科致力于打造优良的学术研究和创业环境，为

5、人才技人才政策，可为思考我国科技人才的相关问题提供发展和发挥能力的机遇，维护一种独特的科收稿日期：2014—04—25作者简介：1．刘洋(1984一)，女，辽宁营口人，中国人事科学研究院助理研究员，博士；2．蓝志勇(1955一)，男，江西南昌人，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师。89学氛围和严谨的学风。虽然英国有些优秀人才grees)。他们的特点就是知识密集和资本积累受到美国优厚报酬的吸引而流向美国，到哈佛、密集，专业化程度高，生产和创新潜力大。从这耶鲁等大学供职，但数年后，他们因依恋故土而个意义

6、上说，科学家、工程师、技术人员、艺术家、返回英国投资消费_2]。科技行业的企业家、现代高科技组织的管理人员事实上，英国人才流失的现象在2O世纪6O都可以被广义地认为是科技人才。年代就已经开始，后经多方努力有所遏制。但好英国是一个老牌的帝国主义国家，最早实现景不常，到了8O年代，又一次人才流失大潮兴工业化、现代化并步入发达国家行列。20世纪90起。2O世纪8O年代中期，英国的有识之士就指年代以来，英国政府就开始关注科技政策的制定，出，人才外流将成为英国高科技发展的严重阻力图维护其科学技术大国的地位。1992

7、年4月，碍。现在，这个预测已成为事实，英国高级科研梅杰接替撒切尔夫人出任首相后，分别于1993年人员外流的问题日趋严重，已给英国的科研和生5月和1994年4月制定了英国政府科技发展的两产带来不良后果。1984年～1988年，由英国流个标志性文件：《实现我们的潜能——科学、工程向美国的高级科学家占同类人员的139，5以上。与技术战略》和《政府资助的科学、工程与技术展调查发现，科研经费不足是导致科研人员大量外望》；前者是英国政府的科技白皮书，后者被视为流的重要原因。1985年～1988年，英国政府用英国政府的

8、年度科技报告。此后，英国政府出台于科研方面的支出仅增加6．5，同期英国科研了一系列科技计划，包括技术预测计划、“发挥我机构、工业企业的科技人员减少3．5万人。英国们的潜能”奖励计划、科学与工程合作奖励计划、科学家流向国外的另一个原因是他们的工资水“联系”计划、小型企业研究与技术奖励计划和公平偏低，与美国相比，比同类高级科技人员工资众认知计划等。水平低2O～50，有11的大学的高级教学技术预测计划重视“加强科学、工程与技术和技术