韩国教育公平政策走向.pdf

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1、借鉴园地国际视野·博采众长·他山之石·可以攻玉基础教育参考韩国教育公平政策走向◇李震英[摘要]近年来，韩国教育在全球声名鹊起。韩国的教育“均衡化”政策在一定程度上起到了积极作用，但是也不可避免地带来一系列问题。所以，韩国教育公平政策一路走来经历了从均衡到质量的历史选择，其未来走向将是优质和差异并存。[关键词]教育均等化；教育公平；教育质量；差异教育[中图分类号]G51[文献标识码]A[文章编号]1672-1128（2010）01-0028-04自韩国新一届总统李明博就任后，明确传达出组织成员国，韩国学生在PISA（国际学生评价项目）一种信息，积极推进教育创新战略，以自治、多样化中的表

2、现一直很出色。不仅在单科成绩测试中名列的学校教育取代原有的统一、均等化的教育发展模前茅而且成绩分布比较均匀，学校内部差异和学校式。这一非常重要的战略调整说明韩国已经从原来之间的差异都相对较小。韩国在世界的眼中已经成的“教育均等化”政策中抽离出来，转向更有利于学为教育质量高，均衡化程度高的教育强国。①校和学生个体发展的教育公平政策。2007年5月，在瑞士洛桑国际管理发展学院发韩国教育科技部部长安秉万在2009年初曾表布的《世界竞争力年鉴》中，韩国的教育竞争力排名示，韩国政府过去10年中不断加大对公立学校的升至第29位，与2006年的第42位相比，上升了13投入，但与巨大的投入不相匹配的

3、是，公众对公立个位次。②2007年9月，经合组织发布的《教育一览》学校的满意度仍然很低。韩国很多学生过分依赖私显示，韩国25岁至34岁年龄段高中毕业生占97%，人补习，而且越来越多的学生为了学习英语到国外远远高于经合组织的平均水平（77%），在参与调查留学。这种现象不仅导致私人补习费用不断攀升，的国家中排名第一。③而且拉大了不同家庭背景学生之间的差距。所有这众所周知，韩国仅用了较短的时间就从一个些问题可以毫不夸张地说是因为过去10年韩国一贫穷落后的国家成长为不容世界小觑的主要经济直将早已过时的“教育均等化”政策作为重点。体。对教育和人力资源的巨大投入是推动韩国经济从韩国政府和高层的态

4、度可以看出，“教育均发展的主要驱动力。韩国自1974年开始实施高中等化”作为教育公平的初级阶段已经完成了历史使均衡化政策，在入学机会公平、资源配置公平方面命，韩国的教育公平政策开始向更高层次迈进。进行了深入的探索和实践。虽说各界对教育均衡化诟病不断，但不可否认的是，高中均衡化政策在一一、韩国的教育成就得益于教育公平的促进定程度上缓解了供需矛盾，为树立韩国教育的国际近年来，韩国教育在全球声名鹊起。作为经合地位作出了贡献。·基础教育参考·2010.0128国际视野·博采众长·他山之石·可以攻玉借鉴园地基础教育参考机就近入学也是看似公平实则不然。所以说，这种二、韩国教育公平政策的重心状况恰

5、似一个“均衡陷阱”，而这个陷阱不是“太过从均衡转移到质量均衡”，而是“均衡”与“低质”相连的陷阱。1.第一阶段:均衡为先奠定教育公平的基础解决目前“均衡陷阱”的一个可行方案就是将上个世纪60年代末70年代初，教育均衡化政策重心从均衡转移到质量。具体来说就是要提高（平准化）政策的出台被看作是解决择校问题、促所有学校的教育质量，给予学校管理者更多自治权进教育公平的一剂良方。当时，韩国学生的升学压限，建立更多“特色高中”供学生选择。韩国教育开力很大，竞争非常激烈。不管是小学升初中，还是发院前院长李宗宰认为，解决“均衡陷阱”并不能简初中升高中，都想挤进名牌学校。“六年级通病”和单理解为不再追

6、求均衡，而是要增加好学校的数“九年级通病”是当时流行的两大教育顽症。为此，量，下放学校管理权，提供多样化的课程，使每所学韩国政府于1968年取消了小升初考试，随后在校都因自身的特色而成为“唯一”，韩国的高中需要经历这样的重生过程。⑤1973年提出了高中均衡化的相关政策，1974年在首尔和釜山开始试点，而后逐步推广到全国其他三、韩国教育公平政策的未来走向：地区。④优质和差异并存但是到90年代末期，先后有一些城市宣布取消高中均衡化政策。2000年以后，随着高中入学考2007年8月，韩国教育改革委员会（直接对总试竞争加剧，部分城市又恢复了该政策。可以说，在统负责的咨询机构）公布了韩国教育发

7、展远景规过去的30多年中，高中均衡化政策在实施过程中划———《未来教育：远景与战略———构建学习型社遇到了不少阻力，但是仍然在反对和抵制的声浪中会》，围绕四个核心战略进行了部署：（1）学前教育、坚持下来。高中均衡化政策的实施在一定程度上缩初等和中等教育要满足多样化需求；（2）提高高等小了学校之间的差距，为缓解社会各阶层在择校问教育国际竞争力，达到世界一流水平；（3）推动终身题上的突出矛盾作出了较大的贡献。教育发展，促进人力资源有效利用；（4）通过教育实根据