新型城镇化中的城镇网络研究.pdf

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1、宏观经济fMacroscopiceconomg新型城镇化中的城镇网络研究杨小东西华师范大学管理学院四川南充637009摘要：新型城镇化是产业驱动、城乡协调、公正诉求的融合，形塑为生态流程与城镇群体的均衡发展。它不是行政主导下的中心化及城镇、城乡同构化，而是消除分割制度基础上自主的均衡的发展。在新型城镇化中城镇网络是城镇群体应有的空间结构形式：该结构中城镇间的联系呈现出开放性与多维性，迎合要素的自由流动与自由组合，使城镇职能在动态适应中保持协调；该结构中城镇的极化、扩散效应得以充分释放，能深化区域城镇化的空间；该结

2、构增强区域的整体性与抗风险力，助推各级城镇均衡发展与城乡一体化，促使价值与效率的统一。为了发挥城镇网络在新型城镇化中的空间结构效应，提出了统筹规划乡城结合的空间支点、构筑城镇与城乡一体化的交通通讯网与市场网、消解居民迁移的制度性束缚、促成基本公共服务获取均等化且定为政府的主要职责等策略。关键词：新型城镇化；城镇群体；空间结构；城镇网络随着国家发展阶段与发展理念的演进，政府适势地推进新型城镇动结合而成的整体。①在网络中每一城镇都是自主联系的平等的一化战略。新型城镇化以工业反哺农业、城市支持农村为基础，通过城极，它的

3、形成与演进不仅是聚落空间结构的变化，更是城镇、城乡在乡间经济、政治、社会、文化、生态等方面的统筹，使城镇化与新型异化中协调，城镇的多功能性与乡村的多功能性②在互补中强化，提工业化、农业现代化相融合，实现城乡协调发展，呈现出城乡一体化升整个区域的发展水平。城镇体系中城镇的联系以中心城镇为媒介，图景，即城乡居民的权利相同、服务享有的机会均等、生活异类同质中心城镇具有控制地位，城镇的空间结构呈现出层次性，城镇的空间的～元化社会。因此新型城镇化必然使城镇、城乡关系发生质的变发展表现出梯度特征，在现实中与行政的科层结构相结

4、合，表现出行化，与之相应，作为城镇化空间支点的城镇群体，其空间结构也会有新政的主导性及要素的纵向梯级流动，即由乡村流向城镇，由小城镇流要求、新变化，以其空间结构效应助推新型城镇化。向大城市，城镇对农村的反哺也体现城镇发展的需要与要素的逆向流以城乡、城镇发展关系为视角来考察城镇化，从已掌握的相关文动，通过纵向的“极化一扩散”效应把整个区域纳人城镇体系，资源献看，现有研究主要呈现出三个趋向：1．探究城乡二元经济向一元经配置体现层次性与区域性。济转化的机制、制约因素、策略与路径(Lewis，1954；FeiandRan

5、is1．城镇网络的特征分析，1964IJorgenson，1967fHarristandTodaro，1970；林毅夫等，l994}(1)联系的多维性与开放性。城镇网络中每一城镇都是平等的一舒尔茨，1999I吴敬琏，1999；蒋省三、刘守英，2003；马小河等，2005；极，突破了城镇间、城乡间联系的行政限制，以交通通讯网与市场网简新华、何志扬，2006l安同良等，2007)；2．探究城乡一体化中，城镇为媒介，促使着人、财、物及信息在区域内外流动，并且随着交通通化应有的聚落形态：为了实现城乡一体化，凌日平等(20

6、05)、张元林讯网的完善，弱化了距离对城乡间、城镇间联系的束缚，提高了城镇(2007)把小城镇作为城镇化的空间支点，张元林(2007)甚至主张统一乡村间的通达度，使得城镇成为网络中的结点、乡村成为网络中的规划小城镇，引导农民就近迁入，“让村庄成为历史”，以获取更大的域，拓展了联系的广度与深度。经济社会效益；3．以经济社会效应为依据，构建城镇化的新路径：刘在城镇网络中，经营主体可在区域内外进行着资源的配置，使它嘉汉、罗蓉(2Ol1)提出以发展权为核心的城镇化路径，仇保兴(2012)们获得了资源配置的主动权以及主动权

7、实现的条件，这样城镇与乡村系统地分析了新型城镇化与传统城镇化的区分：新型城镇化应是城乡可依据其自身发展的需要与其他的城镇或乡村发生联系，在城镇网络互补协调发展、低能耗、质量提高型、低环境冲击型、集约式机动中，城镇、乡村的联系呈现出自主性、开放性与多维性。化、社会和谐的城镇化，党国英(2o13)以城乡均衡发展及行政效率为(2)职能协调性与动态性。在城镇网络中，由于城镇间、乡村要求，主张城镇化中城乡应分设、分治，周天勇(2013)认为新型城镇问、城乡间联系形式与联系主体的多样化及联系范围的拓展，行政控化包括三个统筹：

8、物的城市化与人的城市化、产业化与城市化、地面制手段的实施难能获得预期的效果，城镇的行政势能弱化，城镇间、建筑与地下基础设施，主张城镇化应：尊重规律，顺势而行，市场为主，城乡间的控制关系转向服务关系，城乡的经济势能与潜能得到充分发明晰产权。挥。在网络联系中城乡依据各自的经济势能整合着它们之间的联系，现有研究对城镇群体在新型城镇化中的空间结构及其结构效应并随着联系环境的变化不