我国民族建筑保护地方立法模式探究——以滇、湘两省的相关立法实践为例.pdf

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1、JoUrnalofOriginalEcologicalNationalCulture我国民族建筑保护地方立法模式探究——以滇、湘两省的相关立法实践为例王小龙(清华大学高校德育研究中心，北京100084)摘要：对于民族建筑的立法保护需要构建完善的法律体系，不仅需要国家层面的宏观立法，而且也需要地方层面的微观立法，特别是应该针对民族建筑所在地的具体情况和民族建筑本身的特点实现专门立法。为了促进民族建筑的保护工作，应该推动各地结合自身条件开展相关立法。以我国云南、湖南两省关于民族建筑保护的地方立法为例，探索民族建

2、筑保护地方立法的模式。关键词：民族建筑；地方立法；立法模式中图分类号：D927文献标识码：A文章编号：1674—621X(2014)01—0045—07民一间、问题的提出筑的保护提供了法制基础，从宏观层面促进了对法中国的民族建筑是我国民族文化遗产中的奇民族建筑的保护工作。需要指出的是。尽管近年与葩。早在新中国成立之初。梁思成先生在“民族来我国民族建筑在立法保护方面已经取得显著成法的、科学的、大众的文化”方针影响下，就提出并推效，但由于大部分法律法规都是国家宏观立法，原文化广中国建筑的“民族形式”。著名建筑学

3、家吴良镛则性较强，针对性和可操作性相对较弱，这在一定先生指出：“在漫长的民族历史发展过程中，56个程度上制约了民族建筑具体保护工作的有效实民族创造了富有浓郁的民族特色的建筑文化，它施。笔者认为，对于民族建筑的立法保护需要构们既相互融合又相互独立，众多的民族体现了古建完善的法律体系，不仅需要国家层面的宏观立代建筑文化的多样性，回族的清真寺、蒙古族的蒙法，而且也需要地方层面的微观立法，特别是应该古包、土家族的吊脚楼、藏族的藤索桥、侗族的风针对民族建筑所在地的具体情况和民族建筑本身雨楼⋯⋯，无不显现出迷人的民族魅

4、力。”⋯有学的特点实现专门立法。例如，有学者在调查中发者指出，民族建筑作为文化遗产，具有历史价值、现：傣族传统建筑的保护面临着“异化建筑”、原材社会价值、科研价值、经济价值、审美价值等五大料匮乏、傣族群众的文化利益被忽略等一系列问价值。保护我国的民族建筑，充分彰显其价值，题J。显然，这些问题光依靠《文物法》《非物质是每位中华儿女的重要使命。新中国成立以来特文化遗产法》等国家宏观立法难以具体地解决。需别是改革开放三十多年来，国家高度重视对民族要通过地方立法实现对国家立法的延伸和具体建筑的保护和开发。在立法方面

5、，国家先后颁布化，以期对症下药，解决现实问题。遗憾的是，我实施了《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化国目前关于民族建筑保护的地方立法鲜有出台，名城名镇名村保护条例》、《中华人民共和国非物其中的专门立法更是十分罕见。笔者认为，为了质文化遗产法》等一大批相关法律法规，为民族建促进民族建筑的保护工作，应该推动各地结合自收稿日期：2013—12—01基金项目：国家社会科学基金青年项目“少数民族非遗传承人法律保护研究”(项目编号：12CFX084)。作者简介：王小龙(1988一)，男，京族，教育部人文社会科学重点

6、研究基地清华大学高校德育研究中心、清华大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为民族地区法制问题。2014年第6卷第1期一，身条件开展相关立法。本文主要以我国云南、湖任的分工负责制。第三，规定了违法责任，实陌南两省关于民族建筑保护的地方立法为例，探索明确了妨害民族传统建筑保护的惩罚和救劳民族建筑保护地方立法的模式。施。由上述的特点可见，《西双版纳民族传统j

7、二、云南、湖南民族自治地方关于民族建筑的条例》分别从保护范围、保护主体、保护措施立法实践面进行了立法设计，表明当地关于民族建筑伤(一)《云南省西双版纳傣族

8、自治州民族传统的立法已经初现雏形。建筑保护条例》述评(二)《湖南省城步苗族自治县民族风格建《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑条例》述评保护条例》(以下简称《西双版纳民族传统建筑条《湖南省城步苗族自治县民族风格建筑条1例》)于2008年3月30日由云南省西双版纳傣族(以下称《城步民族风格建筑条例》)于2010芏自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过，月19日由湖南省城步苗族自治县第十五届2008年5月29日经云南省第十一届人民代表大代表大会第四次会议通过，2010年5月29日箜会常务委员会第三次会议批准

9、，2008年7月30日南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五由云南省西双版纳傣族自治州人民代表大会常务会议批准，2010年8月3日由湖南省城步苗委员会公告公布并于2008年8月1日起施行。治县第十五届人民代表大会常务委员会公告么民《西双版纳民族传统建筑条例》共24条。第并于2010年l0月1日起施行。间一条阐明了立法目的法，即“加强对民族传统建筑的《城步民族风格建筑条例》共16条。第一与保护，继承和弘扬民族传统