我国当代一般地方立法与民族自治地方立法比较研究

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1、内容提要缺乏理论指导，缺乏系统的理论分析与研究，是地方立法中普遍存在的问题。如何应对这一问题，不仅是立法专家们思考的课题，也是地方立法工作者思考的一个重大现实问题。本篇论文试图通过对一般地方立法和民族自治地方立法的比较研究，寻找对地方立法活动开展理论研究的切如点。由于我本人长期在立法的具体事务中忙碌，很少从理论高度思考地方立法问题，因而本篇论文只能说是一种尝试。论文共分六个部分:第一部分介绍和分析我国现行立法体制以及中央立法与地方立法分权模式的确立过程、地方立法的4种类型、地方立法的内涵、程序、特征、权限，以及在国家立法体制中的地位;第二部分是介绍

2、分析一般地方立法的主要法律和理论概念及其显著特征;第三部分是介绍分析民族自治地方立法的主要法律和理论概念、确立过程及其显著特征;第四部分是探讨一般地方立法和民族自治地方立法的共性特征;第五部分是探讨一般地方立法和民族自治地方立法的主要区别;第六部分是分析一般地方立法和民族自治地方立法共同面临的问题，并提出对策。AbstractTherearetwomaingeneralproblemswithinthelocallegislationpractice,oneislackoftheoreticalguide,theotherislackofanaly

3、sisandstudytheorysystematically.Howtosolvethoseproblemsisnotonlythequestionthatcentrallegislatorshavetoface,butalsoimportantpracticalproblemsinfrontoflocallawmakers.Withinthisthesis,ItrytofindthegateoftheoreticalstudyonlocallegislationthroughresearchofcomparingTheGeneralLocalL

4、匆slationandTheLegislationonTheRegionalAutonomyofMinorityNationalities.SinceIhaveworkedforyearsinthisfield,thisthesiscanbetreatedasanattempttodealwiththetwomainproblemsanddividedintosixsections.ThefirstpartisanintroductionoflegislativesystemofChina,theprocessofbeingthemodelofle

5、gislationoncentralgovernmentandlocallevel,thefourtapesoflocallegislation,thefeaturesoflocallegislationsuchasit'sintension,procedure,characters,limitsofauthority,andthepositionwithinthewholesystem;Thesecondpartisacontentofconceptsofmainlawsandtheoriesonthegenerallocallegislatio

6、n,alsoit'sprocedureandmaincharacters;Thethirdpartisintroductionandanalysisofconceptsofmainlawsandtheories,theprocedureandmaincharactersinthefieldofTheLegislationonTheRegionalAutonomyofMinorityNationalities;ThefourthpartdealswiththecommonfeaturesofTheGeneralLocalLegislationandT

7、heLegislationonTheRegionalAutonomyofMinorityNationalities;ThefifthpartanalysesthemaindiferencebetweenTheGeneralLocalLegislationandTheLegislationonTheRegionalAutonomyofMinorityNationalities;ThelastpartfindsthechallengesofTheGeneralLocalLegislationandTheLegislationonTheRegionalA

8、utonomyofMinorityNationalitiesunderthebackgroundofChinajoined