我国民族自治地方税收立法权问题研究

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1、分类号UDC牟中唯j『硕士学密级——编号——筑夫等位论文我国民族自治地方税收立法权问题研究学位申请人姓名：墨重申请学位学生类别：全日刿硕士申请学位学科专业：宪法学与行政法学指导教师姓名：孙大整教授⑩M州ASTE⋯R'STHE潞硕士学位论文MYIIIIl2IIl3L15lll㈣1741帅Y235我国民族自治地方税收立法权问题研究论文作者：王霞指导教师：孙大雄学科专业：宪法学与行政法学研究方向：宪法学华中师范大学法学院2013年5月⑧硕士学位论文MASTER’STHESISTaxLegislationStudiesonChin

2、a’sEthnicAutonomousareasSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsF0rtheM．A．DegreeinLawWangXiaPostgraduateProgramCollegeofLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：SunDaxiongAcademicTitle：ProfessorSignatureApprovedMay，2013⑧硕士学位论丈MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使

3、用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：王寓嘲：粥年弓肋7日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论

4、文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：互露●嘲吻骈弓月1日导师签名：删t日期：矽哆年j-月谚EI本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回意途塞握銮蜃溢厦!旦坐生

5、；旦二生；旦三生筮查!作者签名：王镓导师签名：弘叫C日期：加哆年弓月即日期：加屏，月柝⑨硕士学位论文MASTER’STHESIS中文摘要民族自治地方税收立法权是我国税收立法体制中一个特色鲜明的重要组成部分，在民族自治地方的社会生活中发挥着越来越重要的作用，在现代市场经济条件下，赋予民族自治地方适度的税收立法权，有利于民族自治地方在财权、事权与税权上的和谐统一，有利于地方税系的建立和完善，更有利于中央与民族自治地方财政关系的正确处理，对中央与民族自治地方的税收立法权进行科学的界定，这不仅关涉中央与民族自治地方之间财政分配，亦

6、关涉民族自治地方政府在立法、执法、司法三部门之间的税权配置。民族自治地方的地方政府，既是享有民族自治权的主体，同时也是国家税收管理体制中的一类课税权主体，在税权的行使上，不仅要根据国家的《宪法》、《立法法》和各项税法的规定来进行，还要按照《民族区域自治法》及相关的配套法规的规定来进行，所以有必要研究民族地区税收立法权的配置和保障问题，这同样也是我国当前和今后推进民族自治地方经济社会顺利发展的重要途径，符合民族自治地方的整体利益，因此探讨我国民族自治地方税收立法权问题，具有重要的理论与现实意义。本文共分为四大部分：第一部分为

7、绪论，主要描述了本篇论文的研究目的、意义以及国内外研究现状；第二部分主要从涵义、性质、特点等内容对与民族自治地方税收立法权相关的概念进行了厘清，并阐述了民族自治地方税收立法权存在的宪政学理论、分权财政理论、财政联邦理论及地方自治理论的基础之所在；第三部分在对我国民族自治地方税收立法权现状整体梳理的基础上，探讨分析了目前我国的税收立法权主要存在的问题，即中央与民族自治地方税收立法权的划分缺乏规范性、税收立法权高度集中于中央、人大税收立法权虚置现象严重，并进一步对我国民族自治地方税收立法权出现问题的原因进行了探析，指出其主要原

8、因还在于法律对民族自治地方税收立法的事项规定不够具体、税收立法体制模式选择失当、行政机关税收立法权的过度行使；第四部分通过对赋予民族自治地方税收立法权的必要性及所遵循的原则阐述的基础上，提出了完善我国民族自治地方税收立法权的路径：正确划分中央与民族自治地方的税收立法权、赋予民族自治地方相应的税收立法权、