基于城市设计城市新区控制性详细规划编制探究

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1、基于城市设计城市新区控制性详细规划编制探究　　摘要：中国的城市化进入快速发展的新阶段，城市规划管理尤其重要，控制性详细规划（以下简称控规）是目前城市规划管理的重要依据，然而控规指标在规划管理实际操作中，过于抽象，特别是地方政府城市规划管理水平的局限，使规划成果操作困难。城市设计比较形象、直观表达当地政府对城市的规划蓝图的设想。但是目前，控规阶段的城市设计在内容、形式等方面缺乏统一的标准，静态的蓝图设计成果与动态的规划管理需求不相衔接，导致城市设计不能有效实施。目前规划管理呈现精细化发展趋势，规划管

2、理需要城市设计转化为控规的语言，两个规划结合使用。关键词：控规；规划管理；城市设计；创新Abstract:China’surbanizationenteredthenewstageofrapiddevelopment,urbanplanningmanagementisparticularlyimportant,regulatorydetailedplanning(hereinafterreferredtoasthecontrolgauge)isoneoftheimportantbasisofurb

3、anplanningmanagement,howeverregulatoryindicatorsintheplanningandmanagementpractice,istooabstract,especiallythelimitationoflocal10governmenturbanplanningmanagementlevel,maketheplanningresultsdifficulttooperate.Urbandesignmoreimage,intuitiveexpressionto

4、theideaofcityplanningblueprintforlocalgovernment.Butatpresent,theregulatoryphaseofurbandesigninsuchaspectsascontent,formlackofunifiedstandards,blueprintdesignachievementsofstaticanddynamicplanningmanagementdemandiscohesion,totheeffectiveimplementation

5、oftheurbandesignnot.Presentsthefinedevelopmenttendency,theplanningadministrationprogrammanagementneedsintourbandesigncontrolrulesofthelanguage,twoplanningusedincombination.Keywords:controlrules;Planningandmanagement;Urbandesign;innovation.中图分类号：TU984文

6、献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)前言10近年来，随着经济的快速发展，城市建设水平不断提高，城市景观和环境品质日益受到重视，城市规划的控制和引导变得十分重要，尤其是在城市重点地区，如商业中心、滨水区，交通中心周边地区等。当年，控规是我国现行规划体系中直接用于规划管理的主要依据，规划管理部门在实际的管理操作过程中既感到控规对城市空间形体的控制过于抽象、依据不足，同时，又认为城市设计成果过于具体，缺乏应变能力，且没有法律地位，不能作为管理依据。因此，怎样把城市设计的研究的成果转化为控

7、规语言，是新形势下的一个重要的探索。一、当前控规的局限性1控规法律地位控规是法定的城市规划管理依据。在中国目前的城市规划体系中，控规是作为城市规划管理的直接依据。《中华人民共和国城乡规划法》的颁布进一步强化了控规作为城市建设指导的刚性作用。在我国规划区内的各类方式提供国有土地使用的建设项目，必须依据控规的要求核发建设用地规划许可证。此外，控规是指导修规的上位规划，具有一定的刚性要求。控规是主要通过用地性质、建设密度、容积率、建筑高度和绿地率的指标要求，以及对“六线”的控制，从而达到对整个规划区的用

8、地进行调控。控规强调规划的严肃性和法定化，从根本上保障城市的发展空间，平衡公共设施的配置，促进和谐社会发展。2控规的局限性10控规通过指标控制了土地的利用方式和容量，也从整体局面控制了城市格局，然而在下一层次的修规落实控规的时候，往往不能兼顾和它相关的地块，局部上各自成为一体，放大到一个区域后就使城市面貌不能和谐统一。3控规阶段的城市设计内容的“泡沫化”控规阶段城市设计内容“泡沫化”包括两个方面：一方面，由于对控规中城市设计内容缺乏深刻理解，所以在控规中编制城市设计内容时，往往只引